某些楼盘居委会易被开发商、物管公司收买

　　顾虑　

　　传统居委职责成空文？

　　问题转了一圈，似乎又回到了原点：依靠居委会来解决问题。但居委会的建成，是否就能使社区和谐建设中出现的问题真正药到病除呢？

　　记者通过大量调查，现有楼盘业主对居委会未来能否起到的作用，其实也顾虑重重：原本属民间自治组织的居委会，应以为社区居民服务为宗旨，但现实中，包罗万象的居委会职责，往往只成了墙上的数纸公文，无法落到实处，实际又成了一个带官方或半官方色彩的“管理部门”。

　　一老牌居委会委员承认，对最近十年内冒出的大小楼盘社区，基本上都是开发各楼盘的物管公司在管，“最麻烦的就是这些楼盘”。

　　居委会平时有上级社区任务下达时，才会到那些封闭或半封闭的楼盘社区，让物管公司协同张贴一些灭鼠灭蚊计生宣传画，悬挂防火、加强出租屋管理等的宣传条幅。

　　调查发现，现已存在的楼盘居委会，事实上只对极少数户籍人口进行管理或服务。番禺区公布的数字显示，派驻社工站入驻的区内15个大型楼盘内，其户籍数为10782户，实际居住人口则超过17万，居委会的服务管理对象可见一斑。

　　除暂时租住人口外，大多数楼盘内居住的业主，户口不在本社区已是通常现象。除居委会服务对象仅为少数人外，最让已有居委会业主担忧或愤愤不平的是：已有的楼盘居委会“腰软腿软”，无法主持公正，容易被

　　番禺大石某小区业主刘先生反映，该小区成立于1996年10月的居委会，如今已换届两次，但作为老业主，他和大多数业主一样，都不知道这些居委会成员是如何选举产生的。目前，在该居委会工作的5名居委会专职人员，均为大石镇户口，无社区业主参加。该小区赵小姐称，居委会平时做什么，大多业主并不知晓他们提供了什么样的服务，相反，在屡屡流产的业委会换届选举中，该居委会大多与物管公司站在同一立场。

　　该小区另一业主透露，该小区物管公司曾公开声称，每年要划拨给居委会20多万元的办公经费。居委会的办公经费是否真的奇缺，从而需要开发商、物管公司负担？番禺一老社区居委会承认，目前区内部分居委会由镇、区财政拔款支付人员工资，部分镇则规定“谁开发(楼盘)，谁支付”，有些居委会经费来源则根本没有下落。

　　经费来源的限制，让楼盘内的新社区居委会往往无法公正。按居委会工作规章，居委会必须每年至少一次向辖区居民代表大会汇报工作。现实中，汇报制度形同虚设，使得基层居委工作缺乏有效监督。

　　广州某楼盘社区内，原本作为小区业主公有配套的自行车棚，因业委会无法人资格，无法管理业主公共资源收益，出租自行车棚的收益统统上交给居委会。“有创收的事，居委抢着干，没钱的事，居委不想干”，该小区业主形容。

　　摸索　

　　社区工作站会否走过场

　　近年来，原本庞杂繁复的居委会职责，慢慢出现了变化，一些基层居委会开始裂变为两个基层单位，或仍为一个居委会，两个独立的办事部门，即居委会和流动人口管理中心。因各基层单位间纠缠不清的职能分界，华南板块一些大型楼盘对未来社工站命运表示担心。

　　广碧的社区专干将在6月到位，该楼盘社区流动人口管理中心早在3年前即已正式运转。据了解，该中心日常负责为小区流动人口办理暂住证、计生证、登记出租屋并收取出租屋主的4%-10%的出租税。该流动人口管理中心大门口匾牌上注有：社区民警每周三下午2：30-5：30值班。然而，按新近入住楼盘社区的社工站模式，都是与民警室合署办公，这样，岂不部分职责重复？对此，社区流动人口管理中心工作人员称：“不排除未来会与社工站在某些工作方面合作，但是否合并，尚不清楚”。

　　紧靠洛溪桥北的一些楼盘业主，则对未来居委会与业委会之间的隶属关系感到困惑：同样都是属于基层民间自治组织，为什么居委会却要对拥有物业产权的自治组织业委会负有指导和隶属关系呢？将来二者的职能会否再次出现交叉与重合？无独有偶，今年4月，在对广东省拟对现行物业管理条例作出修正意见的征集中，广州市业主联合委员会也正式提出：居委会无权指导业委会。

　　广州某楼盘业委会主任孙威力明确表示，驻社区专干的举措是不妥当的。他认为，近年来影响小区安定的主要矛盾是业主与开发商、物业公司之间的冲突。矛盾无法解决的根源在于，与开发商和物业公司比起来，业主远远达不到能够和他们交涉的力量。更何况社区专干只是普通的第三方，凭这三五个人很难解决问题。如果派驻，也应该选择更有公信力的第三方，如国土房管局或者业委会联合会这样的民间组织。这些专干或许“只是政府多余的分支机构，多个佛，多炷香”。

　　一位业主维权义工小组负责人也表达类似观点，并预测其将有两种走势，一是怀抱着政策本本“走过场”，挂靠在社区，成为又一变相养人机构；一是激化社区矛盾。“因为社工站也好，居委会也好，要么一边倒，要么被物管收买，失去公道人心，自然是更激化矛盾”。该负责人认为，真正的小区自治代表，应该是在业委会、物管公司共同协商后，拿出专门经费、专门办公场所等，来达成物管、业委会、居委会三者间互相牵制、监督而又合作的动态均衡，“缺任何一方都不行”。

　　13日上午，在刚刚挂牌成立满一个月的洛浦街道办事处。其负责人对记者抱怨：向各大楼盘派驻社区工作站，是由区统一派驻试点，是一个崭新的项目，街道也好，居委会也好，究竟该怎样接管这些楼盘社区，管到什么程度，道路、医院、学校等公建配套设施又将开放到什么程度，现在都不清楚，“只能是摸着石头过河”。