慈善机构门槛太高：审批手续和注册基金是鸿沟

　　慈善机构门槛太高

　　审批手续和注册原始基金是一道难以逾越的鸿沟

　　“根本办不了基金会。”谢医生咨询有关部门后彻底绝望，“要一系列审批手续，而且门槛很高”。2004年6月民政部公布的《基金会管理条例》，把从事公益事业为目的的非赢

利性法人定义为基金会，基金会分为公募基金会和非公募基金会，这意味着企业和个人都可以出资成立基金会，但全国性公募基金会的原始基金要求不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元，非公募基金会的原始基金不低于200万元。

　　最少一下得拿出200万元，否则免谈。

　　还有沮丧的消息。那些真正试图成立民间慈善组织的人们发现，无论是基金会还是NGO，大都还只能停留在设想阶段。中国社科院一位法学博士生调查发现，占总数80%以上的民间组织属于“非法存在”，原因之一是“对于社会底层、弱势群体、贫困山区的公民来说，关于会员数的规定、关于活动资金最低限额的规定，无疑为他们的自由结社划出了一道难以逾越的鸿沟，而就结社的意义和功能而言，恰恰他们才是对结社最有需要的”。

　　即使有两百万元，也成立了合法的民间组织，还是不能募捐。“先前的义卖、捐款都已经违法了。”苏州市红十字会专职副会长郝如一对民间慈善抱有疑虑，“民间捐款不好监管，存在很多问题”。民政部规定:义卖、捐款活动，必须由当地合法的慈善组织作为主办方承担，捐款捐物也不能直接进入直接受益人的户头，应该由慈善组织安排。

　　“实际上，绝大多数的民间慈善捐款活动都是‘非法’的。”一家得到批准的国际慈善机构广东地区负责人说，“募捐的权力被指定的几个组织垄断了，即使我们上街募捐，也要事先得到审批，否则一样违法。”捐助“魔豆”既没有合法的机构作为主办，捐款也没有进入慈善组织的账户，大家要不停止帮助“魔豆”，要不转变成地下活动悄悄进行。

　　苏州电视台记者想出了一个巧妙的办法。凭借与苏州市红十字会良好的合作关系，由苏州市红十字会设立“爱心账户”，作为主办单位之一管理捐款，以绕开严厉的管理政策，获得募捐的合法性。

　　提议获得“淘宝网”同意，加上上海

　　“爱心账户”找到了合法的运作机构，也制定了相对透明的运作机制，周丽红的遗愿似乎可以实现了。然而，不少人认为，这还只是“真正”慈善事业的起点。

　　“爱心账户以后怎么维持？”苏州电视台一位编辑说，随着“魔豆事件”关注度递减，捐款肯定越来越少，最后直至为零，“爱心账户能走多远还很难说”。

　　目前累积捐款18万元，如果按资助1人3万元计算，只够救助6个人。第7个人怎么办？与捐款的热情相反，没有人认为自己能把爱心账户“经营”下去。

　　“我没想过，我不会去做这个事，我肯定不会去做这个事情。”谢建军一连说了两个“不”，“虽然挺有兴趣，但不可能，民间组织手续太难办，而且我还有一堆自己的事”。谢建军有两个孩子，妻子工资不高，他计划今年出国“淘金”，为孩子的大学学费奔波。

　　“不可能由淘宝的网友去做。”“蔻蔻”也这样说，“网友们都有工作，而且个人力量有限，应该是红十字会或淘宝公司接手”。

　　苏州市红十字会专职副会长郝如一也连连摆手，“只能靠淘宝公司，我们只是参与，提供公信力并监督资金使用”。

　　就连报道“魔豆”的媒体也一致鼓动淘宝公司把“爱心账户”维持下去，淘宝公司的回答简单明了:作为商业公司，不可能专门做慈善。