中国放缓高校扩招

　　国务院会议明确提出，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把重点放在提高教学质量上

　　-实习记者/王晶

　　轰轰烈烈进行了七年的高校扩招运动终于在今年放缓了脚步。

　　在华南理工大学等多所院校表示今年招生规模与去年持平不再扩招之后，日前召开的国务院常务会议明确指出，要适 当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把重点放在提高教育质量上。教育界人士认为，只有这样，中国高等教育才能 走上健康轨道。

　　就业困境

　　上世纪90年代末，赶上第一批高校扩招的大学生从入校的第一天起，就已经背负了日后推销自己的重任。

　　有人对叶圣陶的那篇名作《多收了三五斗》进行了改编，主角由卖米的农民变成了求职的大学生，题目也被改成《多 招了三五成》，大学生以此自嘲。

　　在中国，每年的11月20日为教育部规定就业人才招聘开始的日子，从这一天起，全国各地就会陆续出现企业招聘 会，同时随着就业形势的严峻，几乎所有的大学也都在校内成立了“就业指导中心”，向学生提供就业指导，然而这样的形势 并没有帮助大学生走出就业难的困窘。

　　1998年11月，当时在亚洲开发银行总部工作的汤敏博士和夫人左小蕾呈交给国务院领导一封信，在信中他们建 议，在3至4年内使高校的招生量扩大一倍，新增学生实行全额自费。而当时的背景是，1997年东南亚金融危机以后，中 国的外贸出口受到影响，而政府又承诺人民币不贬值，这样要使国民经济保持在一个良好的发展状态，只有扩大国内需求。

　　这一建议得到了高层的认可。1999年起，高校大规模的扩招开始了。此后，中国从1999年扩招后的6年间， 招生人数从1998年的108万上升到2005年的504万，目前高等院校在校人数达2300万人，规模居世界第一。

　　然而，当扩招的大学生毕业后，国家在就业市场缺乏对大学生必要的就业保障弊端开始显现。2006年各类高校毕 业生的人数将高达413万，与上年相比增幅达22%，而全国对于高校毕业生需求预计约为166.5万人，比去年实际减 少22%，这意味着，将有六成的应届毕业生面临岗位缺口。

　　学校“大跃进”

　　大学扩招将原本的精英教育转化为了大众教育，也有为了提高国民的整体素质的目的，然而，在扩招的背后，就业、 教学质量、学生素质等一系列问题逐步突显出来。

　　“大学不是贵族教育，但起码应该是精英教育。”国内著名教育专家、厦门大学前副校长潘懋元教授始终对大学的扩 招存在质疑：“高校扩招造成了大学资源严重不足，不但住宿成问题，还经常出现人比课桌多的情况。现阶段高校教育大众化 是弊大于利的，有些高校一味求高求全，不顾规律只追求建设知名综合大学，只能导致学校和学术的大跃进，造成教育质量的 滑坡，违背了教育的初衷。”

　　为了适应扩招的需要，几乎所有高校都开设了新的专业，而且迅速增长，对于学校本身，教育资源满足不了扩张规模 的需求，也给国家造成了负担。2005年12月21日，中国社会科学院发布了一份名为《2006年：中国社会形势分析 与预测》社会蓝皮书，其中称，为了扩建或吸引人才，部分公办高校向银行大量举债，并热衷于圈地和参与大学城建设，有的 高校贷款已高达10亿至20亿元，目前高校向银行贷款总量约在1500亿至2000亿元之间。

　　“扩招给高等教育带来的压力明显，因为招生数量增加，高等教育投入增长跟不上规模发展，部分高校办学条件不足 ，师资、仪器设备、实习场地、教室、宿舍等都有不同程度的下降，一些高校靠收学费来维持生存。目前，高等教育质量还不 能完全适应经济社会发展的需要，高校教育观、人才培养方式、教学内容和方法需要进一步转变，高校教师队伍水平亟待提高 ，高校毕业生就业面临较大压力。”中国高等教育学会会长周远清说。

　　控制招生后的高校发展

　　今年5月10日，温家宝总理在主持召开的国务院常务会议上强调，根据经济社会发展需要，合理确定办学规模，调 整学科布局和专业设置，加快紧缺型人才培养，鼓励各高校办出水平、办出特色。要提高教师队伍的整体素质，实行启发式教 学，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神。

　　国务院常务会议在会议上做出决定，中国将根据当前高等学校的实际情况，有必要适当控制招生增长幅度，相对稳定 招生规模，改善办学条件，逐步解决当前高校存在的矛盾和问题，缓解高校毕业生就业压力，实现高等教育的可持续发展。在 这次会议上，国务院重申了严格规范高校办学行为，坚决制止“乱收费”的要求，表示对办学条件达不到国家规定要求的要限 期整改。

　　“在我看来，控制高校招生增长幅度的举措是对1999年高校扩招政策的一次阶段性反省。高校的扩招速度是惊人 的，这传递出的意思是非常多的人被赋予了学历的优势，同时却增加了社会选择他们的不确定性。控制高校招生增长幅度，相 对稳定招生规模，虽然是一种行政主导的体制变革，但也是受到了市场的提醒，目的是要把控制产出学历人才的阀门调小，以 适应社会的接纳能力，做到人尽其才。”媒体评论员肖擎说。

　　高等教育大众化是一个国家经济社会发展到一定程度的必然阶段。国际经验表明，在由精英教育转向大众化教育的过 程中，数量与质量的矛盾容易激化。高等教育大众化绝不仅仅是量的增加，更应该有质的提高。

　　“高校的专业设置要与整个社会产业结构相挂钩，目前中国仍以劳动密集型产业为主，对技能型人才需求较大，所以 一些专业性很高、高新科技类的专业应该尽量少开，此外适应第三产业等领域的专业则需加强。”广州市锐旗人力资源服务有 限公司策划部总监李君遐对社会需求的专业方向表达了自己的看法。

　　一般来说，当高等教育的增长速度略低于国民经济增长的速度时为正常水平，但由于盲目地扩招，有些地方的高等教 育增长速度实际已经超过了国民经济的增长速度，这并不符合高等教育的发展规律。控制招生增长幅度，不但有利于学校教学 质量的提高，也有利于社会调整对人才的评判标准，更满足了社会对不同层次人才的需要。

　　“只有适当控制招生规模，进而调整和优化高等教育的结构，才能使我国的高等教育更加科学、合理，从而产生更大 的效益。”中国高等教育学会副会长蔡克勇认为。

　　相关专题：新世纪周刊