环保专家谈中国环保民间组织发展状况(实录)

中华环保联合会副秘书长汪冬青秘书长
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《中国青年报》社会调查中心业务总监李涛

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 　　5月30日15时，新浪网邀请中华环保联合会副秘书长汪冬青，中国青年报社会调查中心业务总监李涛做客嘉宾聊天室，谈中国环保民间组织现状。以下为聊天实录：

　　主持人：各位网友下午好！很高兴大家光临新浪嘉宾聊天室。今天我们将谈一些关于环保的话题，除了通过电脑参与，你们还可以通过手机访问新浪网，在移动中关注聊天全程。手机新浪网的网址是3g.sina.com.cn。

　　我先给大家介绍一下今天请来的两位嘉宾，一位是中华环保联合会副秘书长汪冬青秘书长，您好。

　　汪冬青：您好。

　　主持人：一位是《中国青年报》社会调查中心业务总监李涛。今天两位嘉宾将和网友交流的是“中国环保民间组织的发展状况”。首先请汪秘书长介绍一下中华环保联合会成立一年多以来的工作和取得的成绩。

　　汪冬青：很高兴在新浪网和各位网友就环保问题，尤其是就环保民间组织的问题聊天。

　　中华环保联合会是一个环保民间组织，但是它是属于由政府部门发起成立的环保民间组织。它是在去年2月份经国务院批准，并且在民政部注册，在去年的4月22日正式成立的。中华环保联合会成立到现在刚刚一年多一点时间，应该说在这一年多的时间里，作为一个环保民间组织，我们尽我们所能做了一些我们想要做的事，概括起来，中华环保联合会这一年来可以说做了这么几件事：

　　第一，我们确立了一面业务旗帜。这面业务旗帜就是维护社会和公众的环境权益。大家都知道，现在由于污染和生态问题，造成的水、大气和噪声等等方面的一些问题，直接侵害了一部分公众的环境权益。比方说我们想呼吸清洁的空气，我们想喝上干净的水，我们想吃放心的食品。然而由于污染和一些生态破坏导致我们不能很好地享受这些权益。怎么来维护公众和社会的环境权益呢？这是联合会的一个重要任务。因此，我们也把它作为联合会的一面业务旗帜。

　　一年多来我们做了一些维权方面的案件，比如说向关于浙江饭店业协会提供法律援助，抵制APP的一些因毁林的侵权案件，还有河北兴隆等等案件，一年我们做了23起案件，分别是通过法律的途径，通过向地方政府建议的途径，通过媒体，通过公众，维护了一部分老百姓和社会环境权益。

　　第二，联合会组织召开了两个论坛，一个是“首届环境与中国环境发展论坛”，还有一个是“首届九寨天堂国际环境论坛”。通过这两个论坛，我们研究探讨中国和世界上一些环境热点问题，给政府的决策部门提出一些意见和建议。这两个论坛我们先后提出了5份正式的建议书，供国务院和国家环保总局等政府决策部门参考，通过这个形成了一个好的机制，就是如何把民间的涉及到一些中国国家层面的环保战略问题提供给决策部门去考，我们通过民间建议书的形式，应该说这是一个比较好的形式，也是一个正常的渠道和途径。

　　第三，我们组织开展了两个调查。一个调查就是针对中国公众对国家编制“十一五”环保规划征集意见的调查。这个调查全国有423万的公众以不同的方式参与到这个调查过程中来，最后我们形成了一个中国公众对国家编制“十一五”规划的意见建议书，正式呈报给国务院国家环保总局，也得到了国务院领导同志的高度重视。其中有很多内容已经被吸纳，进入到国务院去年发布的“关于落实科学发展观，加强环境保护的决定”中，并且被国家环保总局吸纳到《国家环境保护十一五规划》中，乃至在中央的“十一五”规划建议和今年人大通过的国家的“十一五”规划的纲要中，都能见到这份建议书的影子。

　　另外一个调查，就是今天聊的另外一个组织，中国环保民间组织的调查，涉及到这个问题，我们一会儿再谈。

　　联合会除了做了刚才说的三件事之外，我们还搭建了三个媒体平台，通过这三个媒体平台，跟社会公众共同来享受、了解环境保护的相关信息和相关成果。比方说跟《中国日报》搭建的“环境中国”和《文汇报》搭建的“中华环保”，以及我们在新浪网和其它方面的支持下，建立了一个“中华公众信息网站”，是中英文的网站。我们想通过这样一个媒体平台，跟社会公众共同分享一些环境信息，建立一些沟通渠道，也为普及环境科学知识，提高全民环境意识，贡献我们自己的一份力量。当然联合会还做了很多具体工作，但是最主要的归纳起来有这几点，其中需要补充的是联合会作为环保民间组织，在过去的一年中加强了中国同国际上环保民间的交流、合作和沟通，这一点应该说比较突出。我先介绍这么多。

　　主持人：谢谢。刚才汪秘书长已经说得很详细了，相信大家对此都有了一定的了解。

　　我们都知道在去年7月份至12月份，中华环保联合会开始在全国范围内组织开展了中国环保民间组织现状调查研究工作，请二位介绍一下调查的情况。

　　汪冬青：在我旁边坐着的是《中国青年报》的李涛先生。他是我们开展这次中国环保民间组织现状调查很好的合作方，也是我们共同来开展这项调查的骨干人士。我想把这个调查概括地介绍一下。

　　为什么要做这个调查？我们是基于这么几点考虑：中国的环保民间组织发展的比较晚，应该说相对于国际上环保民间组织的情况来看，我们确实有起步晚、不成熟等等方面的特点。但是正是由于这种情况，中国环保民间组织的情况就更不为人知。比如中国的环保民间组织到底有多少个，它的分布如何，它的地位作用在哪儿，它目前面临哪些问题，今后应该怎么办。围绕这些，我们是环保民间组织的一员，我们就很想把这件事弄清楚。通过将近一年时间或者是大半年时间，我们在方方面面的共同努力下开展的工作，应该说基本上回答了我刚才所说的这些疑问和问题。归纳这个调查有几点：

　　1，摸清了情况。比方说中国环保民间组织，我们给它定义的是叫做“环保民间组织”。什么是环保民间组织？在我们正式向社会发布的《环境蓝皮书》，在中国环保民间组织的发展状况报告这个蓝皮书中，我们做出了如下的定义：环保民间组织是指以环境保护为主旨，不以盈利为目的，不具有行政权力，并为社会提供环境公益性服务的民间组织。我们说摸清了情况，首先来说以此定义来衡量一下中国现有多少环保民间组织呢？是2768家。这2768家已经把它编辑成绿页，就像电话号码本的黄页一样，这里有我们调查所涉及到的2768家民间组织的组织名称、通信方法和它的联系人等等。我们摸清了情况，也就是说把中国环保民间组织目前发展的基本情况了解清楚了，这是第一个作用。

　　2，向社会比较真实、客观地反映了环保民间组织在推动中国和人类环境事业发展中所起到的地方与作用。在这里我们把它归纳成为五大作用：第一大作用是倡导环境保护，提高全社会的环境仪式。第二大作用，开展社会监督，为国家的环境事业建言献策。第三大作用，扶贫济困，推行发展绿色经济。第四大作用，关注弱势群体，维护社会观众的环境权益。第五，保护生物多样性，为子孙后代留下更大的发展空间。应该说在调查前，中国环保民间组织究竟发挥了哪些作用，在各个方面认识是模糊的，或者说是单一的，不统一的。通过这个调查，在很多很多民间组织的共同努力下，我们总结归纳出来中国环保民间组织的这五大作用，这是这个调查起到的第二个方面的作用。

　　3，我们在基本了解，包括中华环保联合会在内的全国环保民间组织所面临问题的基础上，给国家相应的政府部门提出了如何促进环保民间组织健康发展的若干对策和建议，应该说这对中国环保民间组织的健康发展，对中国和人类环境事业的进步是有积极意义的。

　　4，也是我们感到欣慰的一点。我们通过这个调查能够把中国环保民间组织的情况，在环保民间组织之间进行了一种有效的沟通。什么意思呢？比方说作为中华环保联合会，我们把我们所撰写的《环境蓝皮书》以及这一本绿页，发送给每一个环保民间组织，也就是这个名录中所有的2768家。通过这样来体现民间组织的一种自我服务，让大家加强沟通、加强了解、共同合作，为中国的环境保护事业做贡献。