房市新规强调严肃处理市场信息混乱

9部门联手为房市降温 制图/赵斌
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开发商囤积房源哄抬房价三种方法

　　前言

　　九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，提出15条具有较强操作性的措施，其措施之细，力度之大，为近年来所罕见。其政策用意，就是要调整住房供应结构，控制住房价格过快上涨，真正解决普通居民、特别是中低收入家庭的住房需求。但政策细则出台，能否收到应有效果，关键在于各地区、特别是城市人民政府对房地产调控政策的执行

力。地方政府执行政策的自觉性、积极性如何，可以说是本次房地产调控政策能否达到预期效果的关键因素。就《意见》公布后引起的广泛关注，建设部新闻发言人昨日回答了新华社记者的有关提问。

　　数项具体措施解决低端需求

　　记者：当前老百姓的普遍感受是，中低价位、中小套型普通商品住房供应不足，《意见》对此有哪些具体措施？

　　发言人：《意见》提出了两项具体规定：一是各级城市人民政府要制定和实施住房建设规划。

　　明确“十一五”期间，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标，并纳入当地“十一五”发展规划和近期建设规划。其中，纳入近期建设规划就是要明确具体的空间布局安排。

　　二是明确了新建住房结构比例。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。同时要求，过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。

　　《意见》再次强调了住房保障体系建设，一是加快城镇廉租住房制度建设，要求各地区在今年年底前都要安排一定规模的廉租住房开工建设。

　　二是规范发展经济适用住房。

　　三是积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。

　　税收信贷土地三管齐下调控

　　记者：党中央、国务院历来强调以经济手段为主的调控，《意见》对此作出了哪些规定？

　　发言人：主要是从税收、信贷、土地3个方面对房地产市场进行调控。《意见》根据调整住房供应结构、抑制不合理住房需求过快增长的要求，同时针对部分开发企业囤积土地行为，适当加大了税收、信贷、土地政策的调节力度。

　　在税收政策方面，由购房后2年调整为5年。

　　在信贷政策方面，除了重申对项目资本金达不到35%的开发企业不得发放贷款，规定空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物外，还实行有区别的个人住房贷款最低首付款比例控制，即以套型建筑面积90平方米为分水岭，首付款比例有30%和20%之分。

　　在土地供应方面，除要求中小套型住房用地年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%外，还加大了对闲置土地的处置力度，针对一些开发企业以滚动开发为名囤积土地行为，《意见》明确规定，对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。

　　新政策不会增加群众负担

　　记者：调控会不会增加老百姓的负担？

　　发言人：《意见》充分考虑了对居民合理住房消费需求的支持和保护。从税收政策看，对以自住为目的普通住房消费，1999年以来，国家陆续出台了许多优惠政策。由于居民为自住购买的普通住房，一般不会在5年内转让，因此，这次将营业税政策优惠的居住期间从2年延长为5年，并没有改变国家对中低收入家庭住房消费的支持政策。从住房消费信贷政策看，这次调整实行区别对待，对个人购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的，仍维持了原来首付款比例20%的规定，不会增加中低收入群众的消费负担。

　　市场信息混乱新规强调严处

　　记者：目前房地产市场信息混乱，《意见》对这方面有没有一些规定？

　　发言人：目前一些地方不注重房地产市场信息披露，信息不公开、不透明，正面引导不够；有的媒体不了解全面、真实、客观的市场情况。为此，《意见》从几个方面进行了规定：一是从基础抓起，要求城市人民政府要抓紧开展住房状况调查，全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息，建立健全房地产市场信息系统。二是重视市场监测分析和信息发布工作，增强房地产市场信息透明度。要求各地完善市场监测分析工作机制，统计和房地产主管部门要定期公布市场供求和房价情况，全面、及时、准确地发布市场供求信息。三是强调要坚持正确的舆论导向。要客观、公正报道房地产市场情况，引导广大群众树立正确的住房消费观念。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费预期的行为，要严肃处理。

　　稳定住房价格关键在于落实

　　记者：新出台的《意见》如何解决有效落实问题？

　　发言人：调控工作能否取得预期效果，关键在于落实。调整住房供应结构、稳定住房价格，解决好群众住房问题，首先要落实政府的责任。国务院明确要求，各地区特别是城市人民政府要切实负起责任，把调整住房供应结构，控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进

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