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法律圆桌:赌球严重者可被拘留10日(图)


http://www.sina.com.cn 2006年06月23日12:16 新浪嘉宾访谈
法律圆桌:赌球严重者可被拘留10日(图)

武绍智律师和晋利强律师
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法律圆桌:赌球严重者可被拘留10日(图)

武绍智律师


  新浪法律圆桌第五期之赌球案

  世界杯目前正在如火如荼进行,吸引了数亿球迷的关注。6月23日10:30,新浪法治法律圆桌特邀北京邦道律师事务所合伙人、主任武绍智,晋利强律师做客嘉宾聊天室,从法律专业人士的角度关注世界杯,谈赌球,谈惩处足球流氓暴力行为等。以下为聊天实录。

  主持人:各位亲爱的新浪网友大家上午好,欢迎您做客新浪嘉宾聊天室。四年一次的世界杯正在如火如荼地进行着,而我们在看球的兴奋中真的需要用法律的视角审视一下世界杯。今天直播间请到了北京邦道律师事务所的律师,我旁边的是北京邦道律师事务所合伙人武绍智主任。

  武绍智:谢谢。

  主持人:坐在左边是晋利强律师,也欢迎你。

  我们看到很多网友已经在我们的留言板里留下了问题,他们非常关心在世界杯期间的赌球和足球流氓暴力的行为,今天请二位就此话题跟网友进行探讨。除了通过电脑参与之外,还可以通过手机,在移动中关注聊天的全过程,手机新浪网的网址是3g.sina.com.cn。

  主持人:武主任,给我们介绍一下网络赌球是什么性质的活动?

  武绍智:按照法律的规定,球迷中赌球行为相差甚远,但是法律作为一种规则,作为最严肃的、最严厉的规则,有一个底线。网络赌球的行为,如果构成了治安处罚的行为,治安行为是一般的违法行为,网络赌球赌资比较小,就按照《治安处罚法》第70条规定,构成违反《治安处罚法》的治安行为。治安行为在法律中有明确的法律规定,是指以盈利为目的,以赚钱为目的,为赌博提供条件,或者参与赌博赌资较大,才构成一般的违法行为,就要受到一些处罚,处以五日以下的拘留或者500元以下的罚款。但是情节严重处10日以上15日以下,500元以上3000元以下的罚款,这是一般的对网络赌球比较严重的的处罚。

  但是在实践过程中,在社会生活中很少见,因为本身是一种体育活动,构成犯罪很少。但是如果赌资非常大,情节非常严重的情况下,就构成了严重的违法行为,网络赌球也会构成严重的违法行为,严重的违法行为就是犯罪,犯罪处罚要非常严肃,实际上《刑法》的处罚形式是最严重。网络赌球如果是聚众赌博,或者是开设赌场,或者是以赌博为业,这种赌博是三人以上的聚众赌博,有的人很多,赌资也达到一定的标准,或者开设赌场,当然现在开设赌场不像传统开设赌场是一个固定的单位,现在可以在网上开,时间和空间可以拉得很开。或者以赌博为产业,什么工作也不干,就是每天以赌球为职业,没有其它收入来源,就是以赌球为收入来源,这样才构成严重违法行为。严重违法行为将会被处三年以下的有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。这个行为如果构上违法的行为。当然一般的网络赌球是构不上这个行为的,比如赌资较少,30块、50块、100块,每个地方规定的也不一样,不是违法行为,是一种游戏活动,网络赌博作为游戏是不违法的,也不违反道德,是调剂生活的一种手段。至于网络赌博是走上极端才构成治安事件和犯罪行为。这是我对网络赌球行为三个层次的界定。

  主持人:刚才武主任介绍了网络赌球不同的形式,和在法律方面的一些界定。

  网友:网络赌球之所以这么泛滥,到底原因是什么?

  武绍智:两点:一,法律上规定法不责众,执法要求执法必严,但是如果这个行为非常多,太多、太隐蔽的情况下,作为一种犯罪和治安事件不好调查的时候,不容易调查,不容易执法,是网络赌球猖獗的一种重要原因所在。二,我国《刑法》规定最高刑期就是3年,那是最高刑期,如果赌50个亿,那也是三年。大家对《刑法》宣传还不够,一个是处罚比较轻,这个行为比较宽泛,执法的力度不大,造成这个行为发生过多的原因所在,这是它的症结所在。还有其它文化方面、社会道德方面的影响。

  主持人:晋律师有什么补充?

  晋利强:武主任说得我非常认同,但是人的本身就有一种幸运、中大奖的心理,而这种人天性带来的心理,肯定也会很多人爱赌博的基础。

  主持人:网友也非常关注网络赌球这种现象,我们如何更好地打击网络赌球的行为?武主任给我们介绍一下。

  武绍智:一个是应当要界定清楚网络赌球的治安行为和《刑法》处罚的犯罪行为和一般的网络赌球作为一种游戏的严格的界限。如果界限分不清楚,也就不好打击。主要是把标准要树立清楚。在我们国家以前的《刑法》上赌博有解释,但是更详尽的规定还没有,需要法律补充解释得更清楚。当然我们国家《刑法》第3条规定,法律明文规定不是犯罪或者不是违法,这种情况又给予了很好的防止网络赌球,设置了法律的渊源、法律的程序,也不允许事后制定一个法律来界定以前的行为。第一,要确定它的标准,把它的标准划清楚。第二,要积极引导,大家认为这个行为是一种体育活动、文艺活动,这样不知不觉就走向社会治安的那边去,应该加强宣传教育。

  网友:能不能以后赌球像国外合法化,因为毕竟有了赌球存在才能使足球更赋予激情。

  武绍智:以前国家《治安处罚法》的规定和国家《刑法》的规定,没有开这个先河。但是我想以后随着法制体系的对外开放,法制体系的不断完善,网络赌球也会被边缘化一些,以后如果《刑法》、《治安处罚法》修改,可能也不会受到处罚。这肯定是一个发展方向,因为国外的体育活动,这方面规则制定,经验是比较丰富的,应该从制定法律的经验上向他们学习。从制定法律的经验上向他们学习,很可能对网络赌球直接宽泛化和合法化。

  晋利强:人性中有好赌的一面,作为一个现代化的国家,如果政府是一个服务型的政府,对待一些天性的东西,更多应该是一种疏导而不应该是禁止,应该给它筑上河堤,让激情的河流奔放地流走。但是确实非法赌球会给社会带来非常大的危害,给家庭带来难以弥补的损失,给人生涂上很黑暗的一笔。

  但其实足彩也是一种博彩的性质,跟赌博有相似的地方,如果国家多增加一些足彩的种类、方案甚至有网络的合法博彩业,人们就会从地下走上地上,既能满足人天性中的一些东西,又能阻止向不好地方倾斜的势头。当然这也是一个逐步的发展过程,如果现在一下子开放、合法化,估计很多方面的条件、时机都没有达到,可以慢慢来。就像吸烟一样,吸烟虽然有害健康,但是合法,赌博也是这样,虽然是有害健康,但也是合法。  

  

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