人大代表王守义的代表资格已被依法终止

　　[阚珂]:

　　下一个问题。

　　[新京报记者]:

　　我是新京报记者，提三个问题，有两个是关于义务教育法的。这次在义务教育法当中，保留了对义务教育免杂费的实施步骤，由国务院进行规定的说法，我想知道由于义务教育免杂费已经说了很多年，在这个问题上是否有一个时间表？

　　[新京报记者]:

　　第二个问题，这次在国家审计署的报告中提出了一些具体问题，提到了中小学危房改造的资金向基层转移负担的问题。现在这个负担可能是乡镇、村和学校自己要承担的，在这方面已经产生了负债，这个问题比较普遍。在审计报告当中说，根据国家的规定，中小学危房改造的资金，是由中央和省级政府来负担，不应该再往下转移了。根据义务教育法，是否会有省级的相关官员或者是负责的相关单位要承担一些责任？

　　第三个问题，关于刑法修正案(六)的问题，这次在掏空上市公司的行为中增加了一条，即“采用其他的方式损害上市公司利益”的兜底性条款。这样的规定，是否会造成在司法实践中的理解不当。因为这可能会影响当事人对法律责任的预期。全国人大会怎样看待这样的兜底规定？在今后会怎样实践？

　　[陈小娅]:

　　我来回答关于义务教育法的问题。关于义务教育免杂费的完成时间，义务教育法规定了由国务院规定。应该说，国务院高度重视关于义务教育免杂费的问题，一直在推动义务教育免杂费。从今年开始，国务院已经对西部农村的所有中、小学生实施免杂费的工作，从今年春季学期开始到现在为止，中央和省两级财政，已经安排了近75亿资金。

　　其中，中央财政占了65亿。应该说，西部农村4900万的义务教育阶段学生已经享受到了免杂费，而且已经补助了公用经费的标准。按照国务院的规定，中部地区还要再选择一些省实施免杂费的规定。因为中西部的差距比较大，在中部试点的基础上，按照国务院规定的步骤，两年之内使中部地区的免杂费工作全部完成。

　　中央在这方面做了大量的工作，不仅免杂费，还规定要提高补助的标准，并且要实施危房改造的长效机制。省级政府和中央财政也要1：1地配套。刚才已经提到了小学生可以是300元，初中生可以是500元，我想在两年内可以完成，五年内达到一个比较高的标准。

　　关于城市的免杂费问题，在9月份的时候，一些东部发达的地区，以及一些城市，比如浙江、天津、上海、广东等地方，已经开始对城市的学生免杂费。免杂费工作，城市比农村的情况更复杂一些。

　　从中央财政来说，不可能像对农村义务教育那样，把城市免杂费的工作全部包揽下来，所以需要地方政府做好充分的准备。国务院要求财政部和教育部，在这个问题上要加强调查研究，抓紧制定各项政策，推进和组织地方政府尽早地实现全部免杂费的目标。各地的情况不太一样，有的是今年实行了免杂费，有的可能要稍微晚几年。总之，这个目标会尽早实现。

　　关于第二个问题，即危房改造的问题。“九五”和“十五”期间，国家实施了两期的危房改造工程，农村中、小学的办学条件有了很大的改善。这项政策确实在资金的安排上，是中央和地方政府有一定的配套。刚才谈到了

　　我认为这次对义务教育法的修改是很好的，非常明确地提出了省级政府在资金的保障上，要负责统筹落实。对于危房改造中出现的这类问题的解决有一定的帮助。以前的问题我们会坚决地查处。该怎么查，我们就怎么查。该怎么处理，就怎么处理。当然这个问题涉及的面会比较广，我们一定会坚决地查处。

　　[郎胜]:

　　我来回答第三个问题，这次刑法修正案(六)针对我们在深化经济体制改革，建设社会主义市场经济过程中出现的一些新的情况和问题，对于刑法作出了补充。其中规定了上市公司的董事、监事、其他高级管理人员，违背对公司的忠实义务，利用职务上的便利，操纵上市公司，从事损害公司利益的行为，要追究当事人的责任，作出这样的规定是为了更好地维护市场经济的秩序，保障广大投资者的利益，建立社会主义市场经济诚信体系。

　　在刑法修正案(六)中规定这条罪时，首先规定了这条罪的本质特征。第一，本罪的主体是对公司具有支配能力的董事、监事和高级管理人员。第二，违背了对公司的忠实义务。第三，从事了损害公司利益的行为。这几个本质特征，规定得非常明确。为了便于执法，对于这类犯罪的具体表现形式也加以列举。

　　大家都知道经济生活是丰富多彩的，用法律把经济生活中的各种行为一一加以规定是不太可能的，因此在表现形式上加了一个兜底的条款。在具体的执法当中，司法机关必须严格地把握这个罪的本质特征，根据具体情况作出判断和裁量。因此在执行当中，不应当也不至于发生这一规定被滥用的情形。这样的规定，有利于保护广大投资者的利益。

　　[法国新闻社记者]:

　　谢谢！我是法国新闻社的记者。我对义务教育法和刑法修正案(六)没有疑问，但是能否让我们了解一下反垄断法(草案)的情况，以及这个法律现在进行得怎么样？下一次常委会的会议，是否会有这个法律的时间表？究竟什么时候会通过这个法？通过媒体的了解，这个法涉及了三个部分：一是企业行为；二是行政行为；三是反垄断委员会的规定，希望可以确认一下这一点。

　　第二个问题，如果政府和企业都有垄断的行为，怎样解决？这次常委会中，王守义的情况通过了吗？这个文件是否会涉及到他主体的错误？

　　[信春鹰]:

　　我来回答您的两个问题。第一个问题是关于反垄断法的。本次常委会对反垄断法(草案)进行初次审议。反垄断法的内容比您讲的内容要复杂得多，对于这部法律的出台，我们现在没有时间表，常委会会进一步听取各方面的意见。反垄断的问题有它一般性的原则，但是中国有自己的实际情况，我们会努力地工作，把这部法律制定好。

　　第二个问题，关于王守义的代表资格问题。刚刚结束的常委会会议，通过了关于代表资格审查的决议。根据这个决议，王守义的代表资格已经经过法律程序被终止。代表资格被终止以后，人大常委会将向社会做一个公告。