卫生部坚决打击“医闹”等扰乱医疗秩序行为

　　卫生部发言人毛群安就云南“医闹”报道回答记者提问，称卫生部坚决打击这种严重扰乱正常医疗秩序的违法行为，呼吁媒体不要丑化医疗机构。

　　[美国彭博新闻社记者]:

　　关于新农村合作医疗试点，我想问一下，2003年开始的试点，到目前为止，中央财政

提供了大概有多少？您也说希望扩张，您希望什么时候、扩张到农民的比例达到百分之多少？

　　[毛群安]:

　　感谢你提出的关于合作

　　从一开始，中央政府就在合作医疗的资金筹措方面承担了非常重要的角色。在最初，最低30块钱的标准的时候，中央政府拿10块钱，地方政府拿10块钱，农民拿10块钱，中央政府的投资等于是占三分之一。去年在研究进一步试点的过程中，中央政府提出来，中央政府投入由10块钱增加到20块钱，地方政府也要由10块钱增加到20块钱。但是，地方政府可以根据它的财力情况，分年度，比如说分两年来实现，中央政府是一次到位，农民缴费比例不变，还是10块钱。

　　我们在这一次评估中也提出了问题，就是中央政府对农村合作医疗制度的建立过程的投入起着举足轻重的作用，对制度建立和完善起到了非常重要的作用。中央政府随着我们国家经济实力不断增强，还会不断提高对新型农村合作医疗制度的支持力度。直到现在，中央政府投入的具体的数字，我在发布会之前也了解了，现在对2006年参加合作医疗的中央政府的投入，还正在进一步的测算之中。为什么？我刚才讲，中央政府的资金拨付要求地方政府资金到位的情况下，农民的缴费也到位的情况下，中央政府为了保证资金的筹措的安全性，就是要看到花名册，这个县有多少人，都是什么人，连名字都要看一下，然后中央按每个人20块钱拨付到位。

　　今年中央政府投资在50亿，随着我们国家的经济发展，随着合作医疗的面的扩大，中央的投入还在增加。关于在全国实施合作医疗的时间，今年国务院确定的是合作医疗的面要覆盖到40%以上的县，从现在的数据来看，已经达到了。明年，就是2007年，我们将要扩大到60%以上的县，到2008年达到80%以上的县，基本上在全国农村合作医疗制度实现全覆盖。

　　应该说，这个制度在几年里由试点到成立，这是对政府管理能力的一个考验。时间表这么紧，进行的这么快，也充分体现了中央、国务院对农民健康的关心。中央政府在克服经费的困难，加大力度，快速地推广，目的是要帮助农民建立起医疗制度，抵御疾病的风险，这对我们建设和谐社会，对建设社会主义新农村，是一个非常重要的组成部分。

　　[中国税务报记者]:

　　前端时间，印发了防治麻风病的规划，提出免费查处麻风病人50万例，查治查封病人的标准是多少？政府的财政补助是多少？

　　[毛群安]:

　　关于麻风病，可能很多的同志不是非常的了解和熟悉。应该说，在很多年前，麻风病还是大家说起来都感到非常可怕的一种疾病。我们国家在上个世纪就确立了要消灭麻风病的战略目标。经过这么多年的工作，我们开展了深入细致的防治麻风病工作。目前，我们国家新发的麻风病人非常少，但是，过去感染的麻风病人目前的生活还面临一些困难。

　　国家对麻风病的防治，我们一要阻止麻风病在我们国家出现更多的新发病例，我们采取对麻风病人免费检查的工作。第二，我们正在做全国麻风病防治院的建立规划，国家拿钱，支持地方建立一些专门为麻风病人，特别是后期生活面临困难的麻风病人治病、建立生活的场所。现在中央拿出专项经费，对麻风病病人的防治和生活照顾国家拿出专项的资金，补贴地方，建设麻风病防治院。这个工作正在进行之中，中央已经批复了投入经费，这主要是国家发改委安排的麻风病防治性课题工作，因为它属于一个基本建设方面的工作。关于检查的经费，因为我们国家目前出现麻风病感染的地域性比较强，在一些地方有，所以，中央支持，由地方来负责组织实施。

　　[日本记者]:

　　我有一个问题，和今天的发布会没有关系。在今年的6月22号，美国《新英格兰医学》杂志发表了有关中国八位科研人员的文章，他们对在2003年11月份发生的一个病例经过研究发现，这个病人可能感染了禽流感。卫生部目前对这件事掌握什么消息？另外，今后对这个事情的看法如何？

　　[毛群安]:

　　从媒体上报道这个消息以后，卫生部及时地进行了了解。现在了解的情况是，2003年11月25号，一名现役军人，当时医院怀疑是非典，最后经过实验室的检查，排除了肯定不是“非典”病例。但是，大家对什么原因导致这个人死亡，原因不清楚。后来，当时参与有关工作的科研人员，通过申请课题做持续性的研究，经过两年多的时间，他们经过对病人的病理标本进行分析研究，同时与国际国内发现的禽流感病毒比照，他们认为可能是一个禽流感的病例。

　　首先说，科学家对病例的回顾性研究是非常必要和重要的，我们赞成这种科学的态度。在我们应对新发传染病过程中，离不开科研工作。如果没有科研，我们就发现不了新的病例，也不能诊断，也不能治疗。所以，科学家的研究是很有意义的。在这个消息发表之后，我们也与这些研究人员进行了联系。按照世界卫生组织和中国确诊禽流感病例的规范，是需要进行实验室的平行检测的。什么概念？就是在一个实验室作出的结果，不足以证实，还必须再找一个符合资质要求的实验室做平行的实验检测，这样才能够算在实验室里证实这个人是不是感染了禽流感病毒。所以，消息发布以后，我们和这些科学家联系，我们也启动了平行实验。如果中国实验室最后核实，不管是不是，我们都会把这个消息公布。而且，这个事件发生以后，我们及时和世界卫生组织通报，因为世界卫生组织也非常关注这个病例的情况。我们将了解的情况，以及下一步准备开展的工作和世界卫生组织进行了沟通。目前，平行实验的工作正在进行。谢谢！

　　[中国医学论坛报记者]:

　　我有两个问题，6月29号人大通过了刑法修正案的修改，涉及到公司以及公司以外的其他行政人员的受贿的处罚。在刑法修正案里面的规定和卫生部出台的指导意见之间的衔接上，如果医务人员要是把起初收的回扣上缴的话，是否追究他的刑事责任？因为这里规定了资金较多和巨大的问题。这是第一个问题。第二，上个星期有媒体报道云南出现了“医闹”，一些无业人员为了谋取利益，根据医院里面出现的一些医患纠纷组织人员进行“医闹”，这个事件其实不是云南一地的事件，在全国各地都有，严重扰乱医院的正常医疗秩序，也损害了病人和医务人员的利益，有的地方医院为了息事宁人，不是很有原则地进行赔偿，这又牵涉到国有资产的流失，卫生部作为医院的行政管理机构，对这个事情怎么评价？是否有一些指导和措施？

　　[毛群安]:

　　时间关系，我简单回答。关于刑法修正案修改的报道我们也都注意了，我们肯定依照法律法规的要求，我们的一些规定和做法，必须在法律规范的范围内执行，这应该没有矛盾。关于你说的云南的报道我也看了，目前确实在一些医疗机构中，活跃着一批人，就是说现在在医疗机构里面经常活动的群体，他们不是倒号，而是找一些发生医疗纠纷和可能发生医疗事故的人，他们借这个名义，到医院通过闹事获得经济好处，是指这个意思。所以，媒体把他们叫“医闹”，就是闹事。

　　卫生部坚决打击这种违法的行为，这是严重扰乱正常医疗秩序的行为，也是谋取不正当的经济收益和手段。我们也与公安等部门就加强医院的秩序做了进一步的沟通。应该说，这方面的规定也是有法可依的。所以，我们一方面提醒医疗机构，对这样的行为，如果出现了这样来闹事的行为，坚决给予回击，不要给他们成功的可能。另外，我们希望媒体报道的时候应该注意情况，我现在不能说很大的比例，但是有一些媒体持这样的态度，不管谁和医院闹纠纷和闹事，都义无反顾地站在医院的对立面。我不就具体的事件进行分析，就是这种做法应该是有失平衡的。如果媒体丑化医疗机构，可能导致医患关系的紧张和广大群众在医疗服务过程中受到损害和损失。

　　[香港有线电视记者]:

　　请教一下，刚才说设立受贿专项账户的问题，现在有多少地方设立了这样的账户，收回来的金额数是多少？材料里说，你们主要的政策是惩处少数，教育大多数，是不是现在医疗行业这样情况比较严重，如果惩处多数会影响行业的延续？

　　[毛群安]:

　　我刚才已经解释，关于账户的规范设立和账户所收的钱将来怎么用，我们正在研究专门的管理办法。至于你讲到的这次的专项治理工作中，我们要打击极少数的人，教育大多数。少数和多数是一个相对的概念，我们是要杜绝这种行为的发生。在这次专项治理工作中，从理论上我们不可能查处所有的案件，但是我们通过典型案例的查处起到震慑的作用，遏制商业贿赂行为在医疗卫生机构中蔓延的势头。所以，通过这些典型案件的查处，要教育大多数的医务人员，使他们认识到商业贿赂行为的危害性。不管他过去有没有这样的行为，都需要我们加大力度进行宣传。就是没有这样的行为我们也要教育，如果我们不进行教育，也可能今后就会发生这样的行为。所以，加大对广大医务人员的宣传教育，这是我们这次专项治理活动中的一个工作重点。希望大家不要误读这个材料。

　　今天的发布会到此结束。

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