评论：以环境友好型社会促进和谐社会建设

　　环境友好型社会的基本涵义

　　环境友好型社会是一种以环境资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续社会经济文化政策为手段，致力于倡导人与自然、人与人和谐的社会形态。就中国而言，环境友好型社会的基本目标就是建立一种低消耗的生产体系、适度消费的生活体系、持续循环的资源环境体系、稳定高效的经济体系、不断创新的技术体系、开放有序的贸易金融体系、注重社会公平的分配体系和开明进步的社会主义民主体系。

　　有人说，构建资源

　　建设环境友好型社会的现实需要

　　环境资源问题对经济发展造成严重制约。改革开放以后，

　　环境问题对社会稳定形成严峻挑战。我国目前有1/4人口饮用不合格的水，1/3的城市人口呼吸着严重污染的空气。中国已提前进入了环境事故高发期，松花江事件后，全国平均每两日发生一起水污染事故。

　　环境问题引发强大的国际压力。我国已签署和批准了50多项国际环境公约。严重的环境污染影响着我们的国际形象。中国化学需氧量排放世界第一，二氧化硫排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二。在环境问题已经上升为“全球意识形态”的今天，西方国家已把环境问题作为对华外交的主题之一，周边邻国开始越来越关心中国跨界河流海域的污染开发。

　　建设环境友好型社会是维持经济增长、社会稳定、营造有利国际环境的现实需要。然而，全国各省在提前超额完成“十五”GDP指标的同时，主要环境指标都没完成。如今，中国用20年的时间取得了西方发达国家100年的发展成果，而西方发达国家100年分阶段出现的环境问题也在中国20年里集中显现。我们不能走西方先污染后治理的老路，必须不惜代价提前解决中国环境问题。

　　如何构建环境友好型社会

　　环境问题是环境友好型社会所要解决的核心问题。中国环境问题的形成十分复杂，但从根源上看，还是思想文化问题。因为思想文化决定了社会制度、战略目标、经济模式、技术形态的选择设定。中国环境问题首先源于对马克思主义的片面理解。以前我们只把马克思主义作为一种斗争哲学，而且在“唯生产力论”的误导下认为单纯的经济发展可以解决一切问题。其次，优秀传统文化的缺位加重了道德丧失和信仰危机，追求物质财富已成为社会惟一目标，以人与自然和谐为内核的传统文化被视为发展的束缚。再次，我们抛弃了传统文化中的精髓，也没对现代文明中的真谛吸纳多少。例如，权利和契约这两个现代文明的核心价值观，就是环保的必要条件；各种环境权利普遍界限模糊，环境和资源无法进入生产成本核算；各利益群体间因缺乏公平博弈的平台来达成契约，弱势群体的环境权利被剥夺，等等。思想上的片面必然导致认识的错误，文化上的缺失必然造成行为的短视。

　　构建环境友好型社会，首先是要全面更新我们的思想文化体系；其次是据此重新制定我们的战略发展目标；再次是据此设计我们的制度机制；然后再据此指导我们各专业领域的工作。我们应该把环境因素纳入到国民经济与宏观决策之中；应该打破行业垄断和行政区划，重新调整国土规划；应该确立新的经济发展模式，走循环经济之路；应该迅速制定新

　　可持续发展目标一旦确定，就要靠一系列制度政策去落实。环境友好型社会制度支撑的基础，首先在于建立社会主义民主法制体系。我国环境立法虽多，但管用的少，很多法律条文似乎还停留在理想主义层面。按当今环境形势，诸多立法存在空白，加上执法不严、体制交叉，直接影响了法律实施效果。必须对现行生态环境立法重新整合，突出环保部门的统一监管地位。应将“建设环境友好型社会”和“促进可持续

　　发展”的内容

　　纳入宪法总

　　则及环境资

　　源的各项法

　　规之中。例如

　　《环境保护

　　法》就应修订

　　成纲领性的环境友好政策大法。环境友好型社会的构建是一个长期的系统工程，它还要求我们进一步改革现行环境管理体制，形成跨部门跨行业的协调机制。此外，还要求我们制定一系列环境友好的政治制度，如领导干部环保政绩考核制度、官员环境责任追究机制、环境信息披露制度、公众参与监督制度等。从长远看，还要制定国民环境教育制度，即通过一整套环境友好理念传播机制，去全面提高国民的环境意识、消费方式、道德素质。

　　构建社会主义和谐社会是党的历史任务，建设小康社会是实现这一任务的阶段性目标，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路已成为小康社会的主要指标。要实现这一指标，就必须实践环境友好型社会，就必须走可持续发展道路。中国共产党人的执政能力体现在先进性上，而“先进性”三个字体现在“可持续”这三个字上。凡可持续发展的生产力就是先进生产力，凡可持续发展的文化就是先进文化，凡可持续发展的国家战略就最代表广大人民的根本利益。扩而言之，凡可持续强盛的民族就是先进民族，凡可持续执政的政党就是先进政党，凡可持续领先的理论就是先进理论，凡可持续发展的生活方式就是先进的生活方式，凡可持续和谐的社会就是先进社会。环境友好型社会的基本要求正是可持续发展，环境友好型社会当然就是先进社会。

　　国家环保总局副局长潘岳

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