中广网南昌7月20日消息（记者蔡福津 通讯员海根小群）走进江西新干县县城、农村，映入眼帘的是：房屋成行，绿树成荫，鸟语花香，景美人欢，一番和谐安定的景象。这一切都得益于新干县党政领导以“民声通道”为载体，认真实践求安定、促和谐的科学发展理念。在这种理念的引导下，新干继去年规模以上工业增幅居全市第一后，1至6月份，该县地区生产总值累计完成10.1亿元，比上年同期增长14.8%；财政总收入累计完成8715.8万元，同比增长18.4%；地方财政收入完成5989.5万元，同比增长19.1%；其它各项主要经济指标实现较
大幅度增长，全县经济再次呈现出强劲的发展势头，成了“对接长珠闽、融入昌吉樟”经济圈内一个闪光的亮点。
直通热线：情牵民情暧人心
“我的邻居擅自砌墙将公用巷道封住了，现在我们出行很不方便，我多次请求他拆除，他都不肯，我反映情况，他还威胁我。请问你们管不管这样的事情？”“我们下午就派人去调查，请等候我们的回复……”7月15日，记者走进县委书记热线办公室，正碰上该县塘头一社区居民李某反映问题。热线员当即给予答复，并于当天下午安排创卫办人员到现场了解情况，经过耐心细致地调解，不但拆除了巷道违章建筑，还促使两家和好。李某满意地对记者说：“没想到‘书记热线’这么管用！”据介绍，2002年5月，新干县正式向公众公布了 “2602540、12359”书记、县长热线电话。它以“倾听民声民意、关注民生民情、聚焦热点难点、维护群众利益”为宗旨，是新干县反映民情、化解民忧的最直接、最便捷、最有效的通道。热线电话安排专人接听、回复，并实行24小时值班制。主要采用电话催办和书面督办的方式，对承办单位进行全程跟踪，高标准、严要求限时办结；在限时办结的基础上对调查不清、处理不当和没有如实反馈办理结果的，责成承办单位重新办理。据统计，三年来，书记、县长直通电话共受理投诉505个，件件圆满办结。
信访渠道：机制创新解民忧
做好信访工作，构建和谐社会，事关发展大局。今年以来，新干县委、县政府抓住新《信访条例》颁布实施后信访工作逐步走向正规化、法制化轨道时机，把信访工作作为促进改革、发展、稳定的大事来抓，全力处置信访积案，及时妥善化解新产生的矛盾纠纷，积极为新干经济发展营造和谐稳定的环境。为了彻底解决长期以来形成的信访积案、难案问题，年初，县里先后出台了《新干县信访接待制度》等一系列文件，实行处理信访积案定包案领导、定包案单位、定直接责任人、定调处结案时限的“四定”责任制和责任追究制，将县级领导推向信访调处工作的前台。同时创新工作机制，着力建设信访处置工作的长效机制。该县定期开展矛盾纠纷排查调处专项活动，争取信访工作主动权，由信访局、司法局牵头，公安局等相关部门组成联合下访工作组，深入基层现场解决问题。同时，畅通信访渠道，金川镇在全县率先成立了“信访接待室”，专门负责县城范围内的来访接待工作，其余12个乡镇全部配备了专职信访干部，明确了工作责任，使上访群众反映的问题在第一时间得到解决或答复。今年 4月初，粮食局职工李建华上访要求享受伤残待遇。信访局与粮食局立即着手对李建华信访问题进行了调查核实，查明李建华因病致残且取得伤残证是在企业改制之后，不符合相关政策。但考虑到李建华的实际情况，粮食局还是为他申请了低保，并安排他到新干山背粮站做门卫工作。据统计，2006年上半年，该县信访总量比去年同期下降10.6%，集体访次数和个人访次数分别下降20.5%和10.6%，重复访次数下降了23.5%。
效能投诉：打通政务“肠梗阻”
通过明查暗访，该县发现在一些单位，门难进、脸难看、办事推诿、态度粗暴等现象触目惊心，成为影响政务高效快捷的“肠梗阻”。新干县决策层达成一致共识：必须开展机关效能建设，以雷霆风暴式的方式，整治一些部门和工作人员的“不作为、乱作为、滥作为”。为推进机关效能建设，该县出台了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等八项工作制度，制定了违反机关效能建设暂行处理办法和考评方案，并将原有的优化经济发展环境投诉中心和民营企业投诉中心合并，新成立了机关效能投诉中心，专门受理机关单位推诿扯皮、阳奉阴违、态度粗暴的投诉案件，让那些来政府机关办事遭受冷遇的群众有了说理的地方。现在，只要群众在办事中遇到麻烦、遇到不公，只要拨打电话“2610110，投诉中心便能给予一个公道而明确的说法。今年4月份，潭丘乡南山村郭林春反映，其妻子因交通事故身受重伤，2002年经法院判决由被告四轮车司机郭某赔偿18610.22元，有执行能力的司机郭某至今未支付壹分钱。县领导接访后，随即做出批示，要求县法院按照有关法律程序，严肃处理，并在一周内汇报结果。郭林春老汉看到此情此景，热泪盈眶。经县法院再次强制执行，当事人双方已达成赔偿协议，郭林春已一次性领取赔偿款13000元。机关效能投诉中心成立以来，共受理企业和群众各类投诉1029件，办结率达100%。通过受理查处投诉件，共为各类企业以及其他服务对象减免、退回收费和罚款482849.02元。
便民中心：推到围墙架心桥
柜台式服务，微笑大使、文明言语……走进新干县三湖镇便民服务中心，一派基层政府行政办公的新气象扑面而来。谁能料想到，便民中心刚刚成立时，曾引来群众的一片质疑声：“估计又是聋子的耳朵——摆设！”。但中心成立三个月，便民中心的工作人员就以他们的诚心、热心、爱心、耐心，将这个中心打造成为党和政府联系群众的“连心桥”，为民办实事的“工作站”。
为使工作口前移，将问题解决在最基层，新干县变被动接受群众上访、投诉为主动沉下去为民办实事、解难事，力争将矛盾解决在萌芽状态。该县在县级经济服务中心的基础上，全面建立乡镇便民服务中心，把便民服务中心打造成“民情通道”的前沿阵地。经过几个月的筹备，该县三湖镇便民服务中心于今年4月底首先挂牌运作。便民服务中心对一般事项实行直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复不办理等制度。窗口工作人员必须一次性告知服务内容、办事程序、申报材料、收费标准，公开服务电话，承诺服务时限。服务中心实行每周七天工作制，开展办事电话预约，在重点和偏远行政村设立服务代办点，群众不需要到镇政府或县城就可把事情办好。三湖镇街仔上一位姓张的农村妇女是纯女户，由于身体不好，不方便去县城。今年5月份，张女士来到便民中心，希望帮助其办理独生子女证和女儿的纯女户中考加分和医疗保险手续。便民中心计生窗口的工作人员立即前往新干计生委、保险公司等单位，在最短的时间里完成了张女士的心愿。如今，新干县13个乡镇便民服务中心已全部成立，已为群众办理项目650件，件件有落实，件件得人心。新干农村百姓形容便民中心，用了三句话：政府真正在为民办实事；到中心办事既方便又省心；我们到大厅办事，感觉与政府更亲近了。
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