新华视点：对公众应对地震危机意识的呼唤

　　1976年7月28日，中国河北省唐山、丰南一带发生7.8级强烈地震。震中烈度为11度，地震波及天津、北京，共死亡24.2万多人，重伤16.4万多人。这是1976年7月28日强烈地震发生后的唐山市一角。 新华社发

　　新华网北京7月27日电 (记者 张景勇 王文化 王立彬) 40年前的3月8日和22日，河北邢台连续两次强烈

　　“地震宁可千日没有，不可一日不防。”中国地震局局长陈建民平实的话语令人警醒。也正如河北省地震局局长周清良所说，对邢台地震40周年和唐山地震30周年的纪念，既是追悼地震逝者，也是为了警示来者；全民都要树立危机意识，让悲剧不再重演。

　　中国防震事业从邢台起步一路发展，但地震预报仍是世界性难题

　　地震的危害之大、摧毁能力之强，给人类留下了惨痛回忆；但在地震面前，人类并非无所作为。

　　1966年3月8日和22日，河北邢台先后发生了6．8级和7．2级强烈地震。

　　“邢台地震发生后，党中央、国务院高度重视，周恩来总理三次亲赴地震灾区指挥抗震救灾，人们谱写出抗震救灾和探索地震的光辉篇章。”陈建民说，“邢台地震是我国防震减灾事业发展的重要里程碑，是全国开展有组织的、以监测预报为基础的防震减灾起步的重要标志。邢台地震后，新中国第一个抗震救灾指挥部在现场成立，为开展大规模震后应急积累了宝贵经验；以邢台地震现场为起点，我国地震预报研究与实践活动开始大规模展开；1971年，国家地震局成立（后更名为中国地震局）……”

　　既有辽宁海城地震预报成功的喜悦，也经历了唐山地震挫折的痛苦；我国防震减灾工作40年来的发展道路可谓是艰难曲折，但从无到有，从小到大，成绩令人瞩目：建成了覆盖全国、现代化的地震观测网络；实现了20多次有减灾实效的地震预报，跻身世界地震预报科学领域的前沿；为城乡发展和工程建设提供可靠的地震安全基础服务，为长江三峡、

　　“然而，地震预报是观测地下，目前深部观测技术发展非常慢，现在人类打得最深的井是12公里，如果把地球比作一个鸡蛋，现在连壳都没有钻透。”陈建民形象地解释说。

　　地震预报是一个世界性难题。陈建民说，“地震可以预报，但只有少量成功先例。我国地震预报水平已居世界先进行列，但从世界范围来看，地震预报仍处于低水平的探索阶段，主要是根据多年积累的观测资料和震例进行经验性预报。对于大多数破坏性地震来说，人类还难以作出较为准确的预报，准确预报还需要长期不懈的努力。”

　　人类对地震孕育、发生的原理、规律有所认识，但还没有完全认识。我国较大尺度的中长期预报已有一定可信度，但短临预报的成功率还相对较低，不到10％。

　　地震预报上的局限性，使地震灾害预防工作显得格外重要。

　　目前各地虽有应急预案，但不少只是停留在字面上，针对公众的防震防灾演练近乎空白

　　地震预报是减轻地震灾害的重要途径，但由于水平所限，不能单靠地震预报这一个环节，而应加强预防和应急救援。“唐山造成那么大的损失，与唐山是一个对地震不设防的城市有关，而且缺乏专业救援队伍也影响了救灾效果。”周清良分析。

　　然而，目前在我国农村，农民住房抗震能力非常差，广大农村基本处于不设防状态，“小震致灾”甚至“小震大灾”是农村地震的显著特点；在城市，1989年以后国家加强了以法律法规形式强制进行的抗震设防，但此前建造的建筑物还占有相当比例，这些建筑物大多未考虑抗震或抗震能力不足。城乡接合部抗震设防问题更为严重。

　　各地有应急预案，但不少地方仅停留在字面上，而针对公众的防震防灾演练近乎空白，现在中小学课本也没有系统的防震知识介绍。

　　地震多发的日本具有高水平的整体抗震能力，这并非一朝一夕形成的，而是通过多次惨痛的教训和深刻反思后，才有今天遇震人心不乱、建筑物大震不倒的局面。除加强体制和硬件建设外，日本注重提高民众的防震抗灾意识，并强调日常生活中的应对准备。各级相关部门都印制了形形色色的地震防灾手册，指导民众平时要准备好收音机、饮用水、食物、药品等应急物品并经常清点。有的家庭还准备一些矿泉水，以备灾后断水，增加获救希望。

　　提高公众应对地震危机意识迫在眉睫

　　近日，在唐山市的河北理工大学地震遗址，记者随机采访了来自河北、安徽等地的几名学生，他们向记者描述了一个共同的感受：刚进学校时看到那个倒塌的楼房，觉得学校太破旧了，后来才知道是唐山地震遗址；如今虽然天天都能看到这个遗址，也想了解一些地震知识，但觉得那场大灾难离自己太遥远了，老师也没给讲过地震方面的知识，所以每次经过也没什么感觉。

　　地震灾害是我国经济和社会发展不可回避的客观现实，防震减灾是维护国家公共安全、构建社会主义

　　“我国群众的防震意识是一个薄弱环节。这个问题不能回避，必须采取恰当的方式加大宣传，防震意识的高低、防震知识的普及与否，对能否减轻地震灾害有重要影响。”陈建民说。

　　邢台市地震局局长张国斌也坦言，地震的惨痛记忆距我们并不遥远，但目前许多人防震减灾意识仍然淡薄，像建筑物特别是民居的防震，国家有明确要求，但不少人不了解。

　　1994年，台湾海峡发生7．3级地震，在距离震中较远的广东某地，由于学生缺乏防震常识，在地震发生时惊慌失措，很多学生拥挤踩踏，甚至跳楼，造成数百人受伤，死亡3人。2005年的九江地震，死亡12人，专家分析死因后发现，居民普遍缺乏避震自救知识是一个主要因素。而受九江地震影响，湖北一些县市的学校出现学生拥挤踩踏事故，78名学生受伤，其中重伤11人。这在很大程度上说明，以往的经验教训并未被很好汲取，公众的安全教育和安全意识仍然非常薄弱。

　　“群众的防震意识应贯穿于防震减灾工作的各个环节，在加强预报、设防、应急救援和推动科技进步工作的同时，必须调动起全社会的力量，未雨绸缪，提高公众的防震减灾意识和主动参与意识，共同应对地震灾害。”陈建民呼吁，“应把地震知识、自救互救等纳入教育体系，特别是纳入中小学生的教育体系，用一个娃娃影响一个家庭，逐步提高全民的地震灾害意识和地震知识水平。”（完）

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