治理腐败“一号”灵

　　摘要：王明高建议启用“公民信用保障号码”来应对腐败

　　-舒畅

　　针对今年反腐形势，《新世纪》周刊专访了“中国惩治和预防腐败重大对策研究”课题组组长王明高博士。

　　新世纪：中国社科院社会学所研究员邵道生认为现在开始进入“贪官受审高峰期”，您怎么看？

　　王明高：我不赞成他的说法。反腐是一个长期任务，反腐的任务是要将腐败降低到最低程度。一切发达国家的惩腐历 程都已经说明，腐败不可能消除，只能遏制。所以，今年的反腐，只是反腐历程中一个承前启后的标点。

　　总的来说，今年中央反腐的决心增强了，各种制度在逐步建立健全，各级部门也加大了反腐的查举力度，对于贪污腐 败现象人民深恶痛绝，全民参与反腐的阵容更为强大。此外，我国也加大了与国际合作的力度以追拿外逃贪官。

　　新世纪：腐败的根源是什么？

　　王明高：我认为最核心的，都汇结在是“性本善”还是“性本恶”的意识定位上。

　　以中国为代表的东方文化认为“人本善”，所以在制定法律的时候，总是在遇到“性恶”的情况下再赶来“补牢”， 所以制法的滞后性使得反腐监管更像是在“打补丁”。而西方从“性本恶”的意识出发，使得西方制法在人可能“坏”的地方 都先插上“前方禁地，后果自负”的警示牌，监管的价值就实现了其效果的最大化。中国不能把所有问题都交给教育，等出了 问题再来教育，从社会经济成本角度来算，是笔亏本账。

　　腐败如果纵行，就是监管不力。治乱世用重典，但在现世，典不仅要用重，更要用对。

　　新世纪：您的对策是什么？

　　王明高：怎么反腐？怎么加强监管？不是天天喊喊而已，要的是加强监管的办法。我认为，建立金融实名制和加紧财 产申报制度是现在治世的可行之法，此外，在公民身份号码的基础上改革设立公民信用保障号码，使各子数据库之间实现数据 共享。这是我最新的一个思考。

　　新世纪：您构思的设立中国公民信用保障号码具体方案是怎样的？

　　王明高：作为公共管理的基础，我国的人口管理经历了“户籍”——“户籍+身份证”——“户籍+身份证+社会保 障号”的制度演变过程。

　　但我国现行的居民身份证、公民身份号码与发达国家的身份证或社会保障号码仍有一定的差距。我国身份证仍是以户 籍管理为基础的，其主要作用还是身份识别，公民身份号码系统数据仍比较单一，只包括个人身份、社会保障的数据库，个人 信用、

　　因此，目前我国在现行的公民身份号码的基础上设立一个公开、统一、标准的功能更为强大的公民信用保障号码尤显 必要和迫切。

　　以腐败为例，不仅造成了巨大的经济损失，形成了严重的社会污染，还构成了对政府合法性的严重挑战。

　　设立统一的公民信用保障号码有助于堵塞腐败分子处理非法所得途径。金融机构采用公民统一的信用保障号码作为账 号字段，实现全国范围内数据库联网，则任何人的全部金融财产将会很容易通过信用保障号码检索到。

　　目前我国虽然实行了储蓄实名制，但一是因为执行不彻底，二是因为各金融机构间没有联网没有起到相应的效果。不 能联网，每个人的金融状况都无法得到统计，100万元完全可以通过存到不同的金融机构，存成不同的存款类型消化掉，这 与实施实名制前并无区别。所有金融机构采用统一的信用保障号码作为账号中可以检索到的字段，实现全国联网，有助于使公 职人员的收支状况置于监察组织和全社会的监控之下，从而堵塞腐败分子处理非法所得的金融处理途径。这样腐败分子即使铤 而走险，也只能购置财产或藏匿家中。如果配合以家庭财产申报登记制度，则其只能藏匿家中。巨额非法所得藏匿于家中，其 价值自动消失，不会给国家造成大的损害。

　　相关专题：新世纪周刊