福建漳州纳税大户子女中考加分事件调查

　　新华网福州8月7日电 (记者沈汝发) 福建省漳州市今年的中考招生工作已接近尾声，但这个市出台的一项政策——民营企业纳税大户子女可以加20分(课改县13分)照顾录取，在当地引起广泛争议。

　　“纳税大户子女中考加分”被质疑

　　8月2日下午，漳州二中门口。庄晓灵还没有从中考失利的阴影中走出来。她报考了漳州最好的学校——漳州一中，但由于1分之差，结果只能上二类校——漳州二中。“很难说与这种加分政策没有关系”，庄晓灵深深地叹了一口气。

　　她说的加分政策，是漳州市中招办制订的“纳税大户子女中考加分”政策。根据这项政策，经市政府办审核公布的漳州市民营企业前100名的纳税大户，其控股企业主的子女可享受加20分(课改县13分)的照顾。

　　这一政策出台后，引发不少考生对其合理性的质疑。漳州三中考生郑君表示，“纳税多只是父母的功劳，并不是孩子创造的，他们凭什么可以加分？”

　　考生林菁也表示，“纳税大户和学生的学习成绩是两码事，现在纳税大户的子女可以加分，等于有钱就可以买分一样。这样对没钱的学生，尤其是农村贫困生很不公平。”

　　“这种不合理的加分会将其他考生的名额挤掉，尤其处于

　　漳州五中的生物教师陈海斌也认为，在招生时，不应将这一因素纳入照顾范畴，“这样会让孩子产生依赖心理，而且也会让孩子从小就对教育的公平性产生怀疑。”

　　加分的幅度是考生和老师质疑的另一个焦点。“即使要照顾，也不应该照顾13分甚至20分”，陈海斌说，“中考的大多数题目是基础题，一般科目的区分度也只有20分左右。”

　　考生林艺琳告诉记者，13分或20分的加分可以把只够择校分数线的考生变成正取生，只够二类校分数线的考生变成一类校学生，“差1分就差很多人，更别说差13分甚至20分了。”

　　漳州市中招办公布的数据验证了这一说法。2006年漳州市中考总分只有450分，一类校漳州一中正取生与择校生的分数线只相差27分，漳州三中正取生与漳州一中择校生分数线只相差16分，二类校漳州八中正取生与一类校漳州三中择校生分数线只相差26分。

　　教育局：鼓励民营经济优化投资环境之举

　　为何出台这样一个照顾纳税大户子女的加分政策呢？漳州市教育局副局长骆沙舟在接受记者采访时说，“这是市委市政府的决定，主要考虑到漳州市民营经济发展相对滞后，工业立市进程缓慢，此举是为了鼓励民营企业，为他们创造一个良好的投资环境。”

　　记者了解到，漳州市委市政府在2003年7月和2006年3月先后出台了《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》和《关于全面推进民营经济发展的若干意见》，都明确要求要为纳税子女中考加分。

　　最新的规定是，“民营企业纳税大户，其控股企业主的子女在高中招生录取时，可享受加20分的照顾。”

　　漳州市政府分管教育的市长助理黄浦江说：“市里出台这样一个文件，主要就是为了鼓励民营经济的发展。”

　　漳州三中教务处主任蔡垂川分析这一政策时表示，从市政府的角度看，“鼓励重点民营企业，就像对台商提供优惠政策一样，思路是合理的。”

　　漳州一中校长连思标认为，一个良好的投资环境不仅包括经济方面，让孩子能读到好学校也是一个方面。“市里这样做，是让‘教育服务经济’。”

　　而漳州市一位中学负责人却认为：“纳税大户的子女可以加分，那部队子女能不能加分？边防哨所官兵的子女能不能加分？他们的贡献也很大。”

　　专家：财富成为加分标准有违教育公平

　　如何评价这一关系数万名中考考生及其家庭的政策呢？“这一政策对考生的影响并不是很大。”漳州市教育局副局长骆沙舟坚持这样认为。

　　但教育部门的说法并没有得到更多的认同。“纳税大户在经济上作出贡献，完全可以通过经济上的回报进行奖励”，漳州二中一位姓林的男学生表示，“教育资源是公共资源，政府不应该将它当作奖品赏给纳税大户”。

　　一位不愿透露姓名的考生家长也有同感。他表示，“中考是高一级学校通过考试检验考生发展潜能以便选择录取学生的方式，中考的分数应当反映考生的真实学力。”

　　学生家长韩贵明质疑说：“如果纳税大户可以加分，那么劳动模范、科技人才、优秀共产党员又为什么不能加分呢？”

　　漳州一中校长连思标也坦言：“从整个招生的趋势来看，包括中考、高考都在逐步淡化‘第三人’的加分，为考生提供同一条起跑线，依靠学生自身的努力，才能彰显教育公平。”

　　福州大学社会学系副主任甘满堂博士表示，按照国家规定，能够享受加分政策的学生，主要分为2种：一类体现自然属性，如少数民族、归侨等；另一类是后天表现优秀的学生，如三好学生、在各类比赛中获奖的学生等。“而漳州市这一政策将财富作为决定是否加分的标准，并使它成为一项制度化的公共政策。这种‘起点的不公正’会加剧社会不平等，破坏教育公平的原则。”

　　“政府优化投资环境是好事，但绝不能以牺牲教育公平为代价。”甘满堂强调说。(完)

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