十一五中国水务总投资将超过一万亿元人民币

　　[中央人民广播电台经济之声记者]:

　　现在城市用水的水质是我们十分关心的，我们现在发现有很多城市的自来水烧开以后很浑浊，而且烧开以后有很厚的水垢，所以，很多市民买桶装水来喝，他们担心健康的问题。这种情况在很多城市是普遍的。仇部长怎么看待这种担心？另外，您家里做饭用水，用的是桶装水还是自来水？

　　[仇保兴]:

　　我国供水的水质标准分旧标准和新标准。新的标准从去年6月1号开始实施，已经把水质的检验标准提高到100项，而且和国际逐步接轨。新的标准目前还是我们建设部的行业标准，就是部颁标准。我们正在制订国家的标准，今年年底可以出台，明年1月份我估计就可以颁布。

　　你刚才讲的这个问题，我有两点说明：一，我们国家现有的城市供水水质都能够达到国家的标准，这一点是我们通过三级城市的水质监控体系，通过抽检，通过日常的检验来达到的。我们有一个公告发布，就是所有的城市水质都达到国家标准，这一点是毋庸置疑的。第二，少数城市，或者北京少数地方有自来水烧开以后出现沉淀的情况，这个水质就比较硬，这是因为部分加了地下水，但是对健康无害。

　　你最后还加了一个很有意思的问题，我家里现在正好处在这个区域，就是水质比较硬，我烧饭的时候，就是用自来水，但是我泡茶的时候用桶装水。

　　[全球广播电台记者]:

　　从您的报告中，我得知中国的水污染情况是非常严重的，我想知道目前水污染的形势是怎样的？水污染是日益减轻还是持平？还是水污染状况越来越严重？同时，我想知道，引起这些水污染的主要原因是什么？同时您提到，在促进污水处理厂建设、污水处理工业化和市场化中存在薄弱环节，这些薄弱环节具体是什么？您也提到，52%的污水经过了处理，我想知道，另外的48%的污水是如何处置的？有18个城市荣获了全国“节水型城市”的称号，能不能具体说明是哪一些城市？北京是不是其中之一？

　　[仇保兴]:

　　这是很好的问题，而且是一系列相关的问题。首先，我可以明确告诉大家，我国城镇的水环境仍然处在整体恶化的进程中。所以，我们用一句话表达：局部的好转，整体的恶化。这也是世界上所有发达国家处在这一个阶段所面临的同样的问题。造成这种严峻形势的原因是非常多的，其中最主要的就是三大污染源都没有得到有效的控制：第一，城镇生活污水的排放；第二，工业污水排放；第三，农业面污染。所以，中国政府也就非常坦率地承认，在“十五”期间我们有两项指标没有完成，一项是能耗，第二项就是污染的控制。

　　但是，在这个时期，中国也是世界上所有国家中间城市污水处理能力提高最快的国家，全国的城市污水处理率在五年中就净增加了7.5个百分点，充分体现了中国政府解决这些问题的决心和能力。但是，我们也要承认，我们的处理率现在只能做到50%，但是，这意味着还有另外50%的城市污水是直接排放的。

　　这就要求我们在“

　　从另一个角度来说，水生态一旦被破坏，要恢复就要花很大的代价。尽管进入“十一五”以后，城市的污水处理能力达到70%，但我预计，相当一部分城市的水环境也还不能恢复到原来的良好状态。关于18个“节水型城市”，就由张悦先生来详细回答。

　　[张悦]:

　　建设部抓城市节水已经有23年的历史了。最早是以供水设施的短缺作为动因来推进节水，近十年以来，是从水资源的节约、提高用水效率的角度来抓节水型城市的创建。

　　近六年来，我们每两年对申报“节水型城市”的城市进行考核和审评，一共有18个城市得到这个称号。包括北京、济南、青岛、烟台、天津等等。申报“节水型城市”，过去各个城市没有这样的积极性和主动性，目前已认识到水是战略资源，节水是一个重大的战略举措，正在积极地申报。

　　我要强调的是，“节水型城市”的创建是动态的机制，是通过这样的激励来让城市从经济政策、法律法规和技术方面加大节水的力度。比如说北京，应该讲近几年来北京的经济发展非常迅速，城市人口也在不断地增加，但是，我告诉大家，近年来北京的总的用水量是在持续的下降，从每年40到50亿立方米下降到2005年的35亿立方米左右，应该说体现了节水的效益和效率。

　　当然，“节水型城市”不是一个定论，也不是一个一劳永逸的状态，它必须不断地发展和改善。我们的“节水型城市”标准也已经经过两次的修订，和当前资源节约的新形势相吻合，促进节水型机制发挥长效作用。

　　[仇保兴]:

　　我用一句话来回答，大家最关注的，也就是说大家所处的、中国水资源最短缺的华北地区，人口占全中国的三分之一，这一地区所有城市的用水量都在持续下降。这就验证了我们“节水型城市”这个活动的开展所取得的成效。

　　[华清]:

　　最后一个问题。

　　[《中国给水排水》杂志记者]:

　　在科学和技术创新方面，建设部作为城镇水行业的主管部门在城镇用水方面将采取哪些举措？

　　[仇保兴]:

　　国务院刚刚召开了一个中国水环境治理的大会，我们跟环保总局都作了发言。在这个大会上，我们已经把建设部“十一五”期间要做的工作作了全面的阐述。主要的战略措施，应该说有这么几项：

　　首先，在“十一五”期间，全面树立水循环利用观念。正像美国现在有一半以上的州已经颁布了法律，促进水的循环再利用。也就把污水进行处理，然后进行深度的处理，最后进入生态非常好的水体系，再回过来使用，这样就把水的问题从根本上加以解决了。采取这项方针，就使得中国的城市化是基于对大自然最小干扰的状态下进行的。我们在天津已经做了这样的试验，我们在天津把城市的污水处理成我手中这样干净的水，而且我和张悦先生在现场都喝了污水变成的干净水。所有的指标都合格。

　　我讲这个话时，发现有的记者在摇头。我可以再告诉大家，这是一个重大的战略转变，需要人们的心理适应。国务院的副总理曾培炎先生，刚在一个月前在新加坡访问的时候，也愉快地喝了新加坡的污水处理出来的瓶装水。这一项战略，对原来的城市供水、污水处理、水源地的保护、城镇的整体的水循环体系来说，实际上都是一场变革。

　　第二，加强城市供水系统的安全保障和应急系统的建设。也就是说，对突发性的微生物污染、农药污染、有机化学品的污染、重金属的污染，针对这些突发性的污染事故，我们有一整套完善的保障机制来保障任何一个城市的安全供水，这是一个很巨大的挑战。

　　第三，在城市的供水、污水处理、循环用水方面全面地推行技术创新，提高水处理的技术含量和管理水平。

　　第四，促进再生水和雨水等非常规水资源的利用。我相信很多人将会有这个感受，像北京、上海这种大城市，现在已经出现了逢雨必堵、排水不畅的局面。这是因为我们长期有一个错误的认识，把雨水看成一个坏东西，赶快把它排掉，排得越快越好，结果只要有一个环节出问题，排不出去，就造成局部的水灾。所以，执行这一项新的战略，就使得从建筑、小区、城市、区域这四个环节，再加上所有的基础设施，都要充分利用雨水，都要截留雨水。这将使地表的径流量大大减少，雨水的利用率大大提高，这也是战略性的改变。

　　第五，在推进城市供水、污水处理、中水利用、市场化改革的同时，建立符合国际惯例、能够确实保障人民群众利益的政府监管体系。

　　谢谢大家！

　　[华清]:

　　新闻发布会到此结束，谢谢仇保兴先生，谢谢张悦先生，谢谢大家！