北京将确保实现2008年奥运会对环境问题的承诺

　　第三个问题，关于2008年北京举办奥运会时，环境质量能不能达到要求的问题。今年5月份，我带着全国人大执法检查组到北京市进行了执法检查。通过检查，我们了解到，北京市自1998年以来，在环境治理上下了很大的功夫，采取了很多措施，也取得了比较好的效果。从去年的北京市空气质量来看，达到二级或好于二级的天气占64%，比治理前的1998年增加了36个百分点。蓝天的天数从原来全年100天上升到现在的234天，大气中主要污染物的浓度也有所下降。比如说，二氧化硫下降了29%，一氧化碳下降了25%，这都是根据北京市环

境建设部门提供的建设数据。

　　当然，要实现2008年承诺的要求，北京市还有大量的工作要做。在检查中，我们也了解到北京市在今后的几年还要下更大的工夫，投入更大的力量来治理环境。比较突出的有以下几点：第一，继续加大环境保护投入的力度，北京市环境投入的投资已经占GDP的接近3%。我们了解，这在全国来讲，比例也比较高。从原来每年投入100亿，现在增加到179亿，过去的7年间投资了939亿。第二，北京市努力改善

　　[新华社记者]:

　　谢谢主持人，我是新华社的记者。问题提给陈宜瑜主任，众所周知，去年我国发生了松花江、珠江等特大水污染事件，不久之后松花江的支流又再次发生了水污染事故，面对如此频繁发生的水污染事件，面对分布在大江大河中上游的化工厂等“定时炸弹”，面对严峻的水污染形势，我想请问，您作为水生生物专家、作为基金委主任，作为环资委委员，您怎么看？

　　[陈宜瑜]:

　　这几件事情都是在不应该发生的时候发生的，暴露出来的问题和企业管理人员的素质有很大的关系，并不是说这些事件不能反复，而是在管理上出现问题才产生的。发生以后，政府采取了许多重要的措施来防止污染的扩散。严格来讲，松花江的污染已经得到了控制，到目前为止检查中并没有发生水污染物质的残留，政府要加强对企业的管理，防止这种突发性事件的发生。

　　[全球广播新闻社记者]:

　　我有几个问题。第一个问题，有很多专家指出，现在在环保方面存在的主要问题，在当地一些环保主管部门，他们是不独立于当地政府的，他们是当地政府的一部分。所以，他们更加感兴趣的是当地的经济发展，而不是环保问题。那么您认为缺乏独立性的因素对于环保的影响到底有多大？第二个问题，在当地有一些地方的环保部门，他们是严重腐败的，这个腐败的情况如何？第三个问题，国家环保总局建立了一些由中央控制的环境监测系统，您认为这种监测系统对于干预当地企业和政府的行为是否是足够的？建立这种中央控制的监测系统是否是有必要的？第四个问题，现在正在考虑设立媒体法，有人批评说这个媒体法的出台会影响媒体对于一些突发事件的及时报道，那么您在这个问题上的观点是如何的呢？它会不会影响到中国的环保？

　　[毛如柏]:

　　我来回答一下刚才这位记者朋友提出的问题。第一个问题，当前我们在推进经济社会发展和环境保护的过程当中，一些地方确实存在着只关心经济发展的速度，而忽视了环境保护的工作。这个现象应该说是存在的，这也是我们在今后一个时期内，要着力解决的一个问题。就像中央讲的，我们要全面落实科学发展观，怎么能够解决好这个问题呢？我想可能还不是一个简单的环保局归谁管的问题，可能要采取综合的措施来解决好这个问题。首先是要解决认识，有些地方不能单纯地追求GDP，而是要落实科学发展观。其次，从我们国家来讲，要加大对环境的监督、监测力度，就是要确保国家确定的环境保护目标，能够得到真正的落实。在加大力度方面，大家应该可以了解到，现在我们已经采取了一些措施，比如说我们的组织部门，制定和下发了有关综合考评地方工作的办法，这个办法已经把环境保护的要求作为综合考评的一项重要内容，作为今后对地方政府官员的考核，已经不是单纯的经济增长的考核了。

　　另外一个方面，我们的环保部门和建设部门已经制定了政府工作人员违反环境保护工作的一些处分规定，也就是说，如果你只追求经济发展速度，而不注意环保，要追究你的行政责任。

　　第三个方面，我们还要加大群众、社会和舆论对地方环境保护工作的监督。通过公众的监督、舆论的监督来推动地方的环境保护工作。你们在中国的媒体上会经常看到我们的新闻媒体，无论是中央电视台、中央各大报纸、新华社，经常都有这方面的报道。

　　第四个方面，我们从人大工作的角度，还要加强监督检查。这一次我们监督检查中，提出的一个突出问题，大家可能看到了，盛华仁副委员长所作的执法检查报告，突出的问题已经讲了，我们有些地方从现在的情况来看，还仍然在片面地追求增长速度，这项工作他们抓得比较具体、比较实，而在环境保护问题上抓得不够落实。我们在检查中，就已向当地的政府提出这个问题，同时我们在北京，要向全国人大常委会作出汇报。根据汇报提出的问题和提出的工作建议，还要继续进行检查。

　　至于说到在环境违规、违法中的腐败问题，是我们整个反腐败工作中的一个部分。我们都会按照整个国家在反对腐败上所要采取的一系列措施，同样也要解决这个领域的有关的腐败问题。在全国建成环境监测系统，现在国家正是这样考虑的，要建立完善全国的环境监测系统。特别是要建立起国家的监测网络，当然地方各级环境部门也都会在自己管辖的范围内，建立起监测网络。因此国家已经在做，而且将进一步加大投入，建立起一个完善的环境监测网络和系统，以便于能够更好地掌握各地的环境污染状况，重点的地区、重点的区域，省级的断面缓解状况，以便于及时的掌握，及时采取相应的措施。

　　至于你说到的第四个问题，我想如果你有机会和我们从事法律工作的同志一起，比如法律委员会、法制工作委员会的朋友们去探讨，你的收获可能会更大一些。