治安就是“治安问题”

　　治安就是“治安问题”

　　尽管工作取得了很多成绩，但是赵洪涛不讳言工作仍有很多困难——警力不足。便衣侦察支队前身公交分局，170多人，但要管7000多辆公交车，400多公里高速，还有100多公里的内环道路。那时警力就不足。现在便衣支队虽然有503人了，但管辖的范围也更广了。原来是公交车运行期间工作，现在是24小时工作，管所有路面。

　　体制、制度设计有缺陷。中国有严格的立案制度，完成一个立案有时需要3～4个小时，同时因为市民对警察的期望值很高，而事实上破案率达不到那么高，一些人就不报案了。有时候就是抓到偷窃的犯罪嫌疑人，因为没有失主报案，就不能形成立案，只能眼睁睁地将犯罪嫌疑人放了。

　　新手经验不足。部分警力是从原市公安局机关科室抽调而来的，缺少办案经验。新进的警力，虽然都有本科学历，但就是研究生学历，不能办案，还是白搭。

　　装备滞后。虽然警察带着枪，虽然特定条件下，广州鼓励和允许开枪，但他认为枪从根本上来讲，还只是起一种震慑作用。在市区人群密集的地方，不适宜开枪。而中国的非杀伤性武器——警棍、射流器等从研发到配备，一直不足。尽管新配备了20辆民用车，但是对于503个警力而言，还是太少。

　　财力不足。新成立便衣支队的时候，设想很好——设立发廊、洗衣店。建化妆间，找化妆师。染发，戴耳环。装胡子，戴假发……甚至扮演各种社会底层的角色。但是迫于财力有限，很多设想都不能实施……

　　事实上，赵洪涛遇到的问题并不是个案，而是广州公安，乃至中国公安的普遍问题。

　　广州的治安状况与10多年前相比，无论是刑事、治安案件发案数和特种行业、公共场所新增数，还是出入境人员、外来流动人口的总量，都出现了极大幅度的增长，而相比之下公安机关警力的增加速度远远滞后。

　　广州三元里派出所共有民警54人，面对的却是4平方公里的辖区地盘，及20多万人口(包括常住人口和流动人口)，平均每个民警要面对3700多人！而与广州相去不远的香港的现有人口将近700万，可警力却达3万多人，平均每个民警面对不到300人。

　　王大为介绍，目前世界上发达国家警察与人口的平均比率是万分之三十五，而我国是万分之十二。远远低于世界发达国家，甚至低于巴西、印度等发展中国家。而广州警察与人口的平均比率却更是低到只有万分之二点五。

　　据《小康》了解，广州一线的警察，一工作就是15、16个小时，是常有的事。外国的警察有轮休、年休，中国规定警察最长的年假可以达到14天，最少也可以有5天。尽管公安部这些年来一直强调休假的问题，但是广州的一些警察还是反映，已经10多年没有休假了。而警察长期的劳累，反过来又会影响他们的工作绩效。

　　不少旅客在广州火车站被偷、被抢、被骗之后，因急于赶火车，不报案或者报案后来不及录口供就走。这给警察取证、打击犯罪带来了极大的难度，不少违法犯罪分子正是看准了这一点，长期在火车站为非作歹。同时很多人都有这样的心理——就是报了案，也不相信能找回原物，这也给了小偷和抢劫者可乘之机，导致公安机关对“大偷”、“大劫”打击力度大，“小偷”、“小劫”反而层出不穷的怪现象。

　　所以，张桂芳表示，广州完善治安视频监控系统的目的就在于，“由于没有证据或证据不充分，往往对犯罪嫌疑人抓了放、放了抓。有完善的治安视频监控系统，有完整的犯罪录像资料，即使在零口供的情况下，也可判定嫌疑人有罪”。

　　射击训练是警察职业技能中最基础的一项。但是广州一个基层派出所的民警向记者透露，他已经整整三年没有练习过射击了。“16年前在警校的时候是百发百中的神枪手，但是现在不行了”。现在广州规定警察一年有15天的培训时间，不过到基层，因为警力不足，还是压缩成一个星期了。

　　在广州，即使是做同样性质的工作，警察的收入也是有很大的差距。市局的科员工资只有3000元左右，开发区的工资则可以达到10000元左右。番禺也在8000～9000元之间。但是广州火车站的300名警察，他们大都也是广州人，工资却只有1500元左右，加上各种补贴，也才2000元多一些，他们不是国家

　　王大为教授通过三年对广州治安状况以及公安工作的调研，分析广州具体的治安工作需要从四个方面加以改进：要有预防犯罪的机制；要加强对百姓的安全教育；基层警察的素质要提高，要加强职业培训；治安工作要增加投入。

　　显然，广州治安问题的本质，也可以说治安工作的问题。