广东与污染的三年之战:环保将纳入官员考核指标 | |
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| http://www.sina.com.cn 2006年08月31日10:47 南方新闻网-南方周末 | |
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本报记者 林楚方 姚佳威 □实 习 生 龙玉琴 潘晓凌 慢慢变好 “以前，我儿子会批评我，爸爸，你还是环保局长呢！你看，广东这天这水？”陈光荣经常被儿子陈思宇如此调侃，而他是省环保局副局长。 “那边的空气吸上一口，浑身舒服，一回来就极不适应。”陈思宇在澳大利亚读书，他把经历讲给父亲，而做过这样比较的人绝不仅仅是陈思宇。 和普通人一样，即使是作为省环保局副局长，陈光荣一家无疑也是环境污染的受害者。而进入到2006年，陈光荣这样告诉儿子：蓝天白云天数多了，珠江水不黑不臭了。 “在学校读书的时候，我不明白为什么有人会坐船在那么臭的珠江上游览，而现在，我每年都会夜游珠江。”说这话的是广东省环保局负责珠江整治工作的一位工作人员，2000年从中山大学研究生毕业后，进入省环保局。 她表示，珠江的变化令她的职业荣誉感得到提升。“现在珠江水能稳定在五类，雨水比较多时能达到三类，全年平均四到五类。” 在广州，更勇敢的人则在当地官员示范下在江水中游泳，而三年之前，那是条令人心痛的江。 二沙岛，广州最昂贵的土地，静静地趴在珠江江心，这几年从她身边经过的水由黑变绿，由绿变清。岛北，凯旋会等广州顶级楼盘“俯视”江面，价格接近每平方米5万元人民币，江水水质好转被认为是房价拉升的一个极重要因素。 在佛山，20几年前，陶瓷、印染、电镀、电力、纺织、食品等产业迅速起飞，它们拉升了GDP，但它们制造污染的能力更惊人：它们让河流迅速变成黑色，让空气变得污浊。 当地环保人士警告，环境污染再不被控制，佛山将变成“污城”，“这不是危言耸听，投资者走了，高素质人口大规模迁移，并非不可能。”当地一位环保人士称。 佛山对环保的努力正在改变这一趋势。此时，流经佛山市区的汾江在变好，汾江边一张姓年轻人说，在三四年前，江水的腥臭味足以令行人却步。 “现在开始有了鱼。”他指着江对面的一片凉棚，凉棚下有很多老人在喝茶，打牌、聊天，“要是以前，老人家们可能会被熏倒。” 几乎每个人都有过这样的描述：××年前，家乡的河可以游泳，水中鱼蟹成群，晚上，天上的星星几乎会掉下来；慢慢的，不能游泳了；慢慢地，水变成五颜六色；慢慢地，鱼蟹开始死亡直致灭绝；慢慢地，星星不见了；慢慢的，月亮模糊了…… 和环境污染提前遭遇的广东，在三年前对环境污染的宣战，与中央的要求和公众的愿望是合拍的。广州和佛山，只是整个广东的缩影。 “我们不是被动地治理，而是主动向环境污染反击！”地方环保局官员说。 爬越“环境高山” 2006年上半年，广东的GDP比去年同期增长14.4%，而二氧化硫和COD(化学需氧量)都在下降。还没有一个省能和广东相比。 二氧化硫是大气污染的罪魁，二氧化硫排放的增加意味着空气越来越不洁净，COD是水污染的祸首，可以使江水发黑发臭。 “简单讲，COD降低，可以使老百姓能喝到更干净的水，二氧化硫排放减少，可以使人呼吸更洁净的空气。”广东省社会科学院研究员游霭琼说。 “这一高一低不是偶然。”陈光荣认为，“我们的经济发展早，遇到污染问题早，使我们比较早地进行决策并采取措施。” 陈的一个同事则这样形容，“不是广东人比别人聪明，而是吃亏吃的早。” 广东省环保局原局长、现任省人大环资委副主任袁征回忆，“十五”期间，广东省在环保领域的投入达到1500多亿，占广东GDP的2.5%。 “在我的记忆中，全国其他地区都没有达到这个标准。国际惯例为：治理环境污染的费用占GDP的3%，环境能得到有效治理。广东的投入比例已见到效果。”袁说。 广东现有污水处理厂88座，污水处理的能力居全国第一，以广州为例，新的污水处理系统的建立，基本实现了广州珠江河段的截污，70%以上的污水经过治理后才流入珠江，而污水厂还在增加。 5年前，电厂脱硫率为零，现在，已经实现15%的脱硫率，“看起来比例还很低，但是在电荒的大背景下，电力不得不超常规发展的前提下，很不容易。”省环保局一官员称。 环保界有一个理论，就是污染和环保的关系呈倒U字型结构，初期，经济发展越快，污染就越严重，当到顶点时，要爬越“环境高山”，之后，环境也会随经济增长而变好。 “我不敢说现在就到了拐点，今年环境质量好转也和台风多、雨量大有关，但是，广东的环境肯定是越来越好。” 经济增长使广东成为GDP的英雄，这些GDP又将广东推向环境污染的“高山”，这一高山是否能跨越？ 转折 与记者接触的几乎所有被采访对象，都提到了《珠江三角洲环境保护规划》和《广东省环境保护规划》。 “已经人大审议通过。”广东省人大环资委副主任袁征说。 珠江三角洲环境保护规划，开各省之先，是中国第一个省部合作的环保规划，也是国内第一个通过立法实施的区域性环保规划，当地官员极为看重。 2003年初，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在会见国家环保总局局长时提出，希望广东省政府和总局联合编制珠江三角洲环保规划，从根本上扭转和改善广东环境质量。 此时，张德江刚刚从浙江调到广州，此后三年多时间里，治理环境污染，成为张德江最为重视的工作之一。环保规划的制定也被认为是广东爬越“环境高山”的转折点。 按照张德江的要求，2003年，制定环保规划的工作开始启动，张德江亲任总顾问，组长由省长黄华华和国家环保总局局长担任，十位院士和环保专家参与。 在规划制定过程中，张德江、黄华华和广东省有关官员多次为规划“吹风”。2004年2月26日，在珠江三角洲环境保护规划汇报会上，张德江提出了很尖锐的问题： “不少地方城不像城，乡不像乡”，他还捐出，不少地方，农民的居住环境比城市还恶劣，应引起高度重视。 省长黄华华在不同场合曾多次强调，环保事关广东的未来，事关人民身心健康，一定要常抓不懈。 常务副省长钟阳胜、主管环保工作的副省长许德立反复指出，环境污染问题已成为制约广东省可持续发展的重要因素，必须加强治理。 “那几年，从我们对环境的监测结果看，到了不得不控制的程度，有些河流已经黑臭，没有污染容量了，打个不恰当的比喻，就是人吃了喝了不排，那不就憋死了吗？”当地环保系统一位官员回忆。 那时，这个在中国最有可能率先赶上发达国家的省份，每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高几倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。 2004年9月，在张德江提议下，珠江三角洲环境保护规划被当作重大事项提交人大审议，之前，也只有“十五”、“十一五”规划这样的规划才被列入“重大事项”。 审议阶段的讨论很热烈，很多常委对这个规划期望甚高，提出的意见具体到一个项目，一个说辞。 环保人士说，这是一个标志性的规划，广东将治理污染的工作寄托给法律，冀望于通过法律手段使广东的环境污染得以从根本上解决。 相关专题：南方周末 |
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