机构奖候选—爱德基金会事迹

　　一、爱德大事记：

　　1985年4月 首届爱德董事会在南京召开，宣告爱德基金会成立

　　1991年7-12月 向华东水灾地区提供约二百万美元的援助

　　1993年3月 董事会将爱德工作重点转向中国西南和西部地区,开展综合发展项目

　　1994年4月 爱德在贵州普定县首次启动农村综合发展项目

　　1997年5月 爱德获国务院颁发的 “第三届全国助残先进集体”称号

　　1998年6月-1999年12月 对湖北、江西、湖南等水灾灾区进行紧急救援和灾后重建工作，援助总金额逾 2000万元

　　1998年10月 爱德参与的 “加拿大援助中国农村综合发展扶贫项目”在贵州、山西、甘肃和宁夏正式启动

　　1999年9月 获国务院第三次全国民族团结进步表彰大会 “模范集体”称号

　　2002年11月 爱德被评为江苏省先进社会团体

　　二、赠款数量和用于扶贫的数量：

　　截止到2005年12月底，我会共筹集近9亿元资金用于公益事业；其中2005年捐款收入首超1亿元，支出9 599万元。

　　三、扶贫受益人口和深度估算：

　　爱德基金会项目扶贫受益的人口达一千多万人。

　　四、最有影响力的项目简介：

　　(一)砍头树工程----广西任豆树种植项目

　　1、项目背景

　　广西壮族自治区地处我国的西南部，云贵高原的边缘，山地是广西主要的土地资源类型。据统计，海拔在400米以 上的中低山山地面积为932.5万公顷，占广西土地面积的39.4％。广西同时也是我国主要的岩溶发育地区，石山分布 面积为435.4万公顷，约占全区土地总面积的18.4％；石山山地以山高、坡陡、植被少、土层稀薄、蓄水性差为显著 特征。石山地区是人类生活自然条件较恶劣的地区，但是广西606万贫困人口，136万特困人口中的大部分就住在这一类 山地中。岩溶地区是严重制约广西经济发展的主要因素。

　　2、项目实施过程

　　改善石山地区的生态环境，恢复植被，提高森林覆盖率，降低自然灾害是改变广西石山地区贫困落后的经济状况的重 要途径。

　　1995年，针对广西石山地区的状况，爱德基金会无偿提供5万元资金，由民建广西区委会在平果县搞任豆树种植 试点。1996年爱德基金会派员验收，结果证明了用任豆树在石山区造林的优越性。随后，爱德基金会再资助304万元， 由民建广西区委会和自治区统战部组织实施生态脱贫项目一期工程(1997-1998年)，在百色地区平果、田东、德保 三个县种植16万亩任豆树。1999年3月，经有关部门验收三个县共种植任豆树161610亩，举办植树技术培训班3 0期，参加培训8023人次。该生态脱贫项目使得山区18088户，85000人受益。

　　2000年1月，爱德基金会又资助广西350万元，用以扩大项目规模，实施二期工程，项目区包括百色地区的平 果、德保县、靖西县、那坡县，南宁地区的天等县，河池地区的巴马县，总计划种植12万亩任豆树与竹子混交林，同时实施 生态农业工程。同时在一期项目完成得比较出色的平果县和德保县共建设4个生态示范屯。2002年底，经有关部门验收， 爱德二期项目种植了12.7万亩任豆树与竹子混交林，建设了199座沼气池，举办各类培训班200多期，参加培训14 546人次，54979人受益。

　　除在上述几县实施任豆树工程外，爱德基金会还在百色地区的凌云县实施了两期农村综合发展项目，其中有一重要的 子项目是种植任豆树。截止目前，爱德基金会已经在广西石山地区的八个县种植任豆树共计38万亩。

　　3、项目成果及其影响

　　在石山村屯，实施种植任豆树生态脱贫项目工程，是石山村屯脱贫致富的新举动。对种植任豆树，群众更是乐意接受 ，两年可绿化，第三年可大量采集树叶来养羊，因此群众的造林积极性很高，当年3月刚种下的任豆树，11月份检查验收时 树高已达2.5米，最高已达4.6米，地径已达3厘米，长势喜人。民间有句传谣：石山种植任豆树，山也绿来人也富，牛 肥羊壮粮食丰。

　　项目的实施使昔日光秃秃的石头山上长出一簇簇绿色。任豆树苗两三年时间内就“窜”到了3米多高，生态效益和经 济效益显著。平果县果化镇龙色村龙东屯岩石裸露达90%以上，人均耕地0.43亩，以前每年有3至4个月要到四、五公 里外挑水，年人均收入64元。近年来，该屯大种任豆树，涵养水源，原先的旱地变成了保水田，先后有120亩旱地变成水 田，年年保收，并且用任豆树叶养羊，现每年人均纯收入达1700多元。

　　由于项目的示范作用，百色市党委、政府1999年初决定在百色石山地区扩大种植任豆树、竹子43万亩。200 0年百色市十五计划中也规定计划种植80万亩的任豆树。目前，任豆树仍然是各地在退耕还林中的首选树种。

　　在2001年广西全区石漠化治理试点工作会议上，自治区政协提出一号提案，希望在广西全区推广种植任豆树。针 对该提案，自治区人民政府对广西石漠化治理试点工作进行了专门部署，明确了平果县等13个试点县的治理任务，并将从2 001年本级林业资金、扶贫资金和预算内基建投资中拿出2500万元，对石漠化治理试点工程建设的植树造林和封山育林 给予补助，连续补助5年。计划通过连续5年的综合治理，至2005年，使13个试点县的沿路及居民点四周石山林木覆盖 率达成50%以上。

　　政府积极引导、扶持，农户大规模参与，目前在爱德项目区的石山地区正掀起一股种植任豆树的热潮，某些地区甚至 出现拦路争抢任豆树苗的情况。现在任豆树种子由去年每公斤40元升到每公斤120元，仍供不应求。

　　长期不懈的努力，使基金会的项目得到了各方面的认同和支持。中央电视台记者分别于1998年4月、2000年 3月专程到爱德扶贫项目区平果、德保县摄制石山地区种植任豆树的专题片，广西电视台也多次到平果县项目区拍摄专题片。 人民政协报、光明日报、广西日报、广西政协报、南国早报等多家媒体相继报道了爱德的扶贫项目。

　　(二)爱德基金会中国西部地区村医培训项目

　　1、主要成果：

　　(1)为内蒙古、青海、宁夏、甘肃、四川、贵州、云南、广西和海南9个省(自治区)培训了16,022名村医 和6000名乡医，并为其中近8,000名在岗村医提供中专学历函授教育，帮助他们获得参加助理执业医师资格考试的能 力；

　　(2)为上述9省(自治区)县、乡、村三级医疗保健网的网底建设奠定了基础；帮助少数民族贫困地区建立了一支 “用得上，下得去，留得住”的医疗队伍，为解决边远农村地区缺医少药的问题做出了必要的贡献；

　　(3) 为地方政府开展与非政府机构合作做出了有益的探索。

　　2、项目内容：

　　1977年世界卫生组织提出“2000年人人享有卫生保健”的全球战略目标。1986年中国政府明确表示了对 这一目标的承诺。1988年我国政府进一步阐明实现人人享有卫生保健是2000年我国社会经济发展总体目标的组成部分 。

　　但是，在中国西部广大农村地区，基本医疗保健服务的可及性仍然保持在一个较低的水平上。上个世纪八、九十年代 ，西部农村地区缺医少药的现象仍然相当普遍。由于生活贫困，受教育水平低，这些地区村民的卫生保健意识非常低下。再加 上没有医务人员向他们提供卫生保健教育，村民极易受到常见病、流行病和地方病的侵害。他们生了小病，无钱及时治疗，即 使有钱也找不到医务人员提供帮助，因此形成了“小病扛，大病亡”的可悲局面。“因病致贫，因病返贫”的现象非常普遍。 爱德基金会的员工在考察中了解到，在我国西部山区农村，一个孕妇如果无法顺产，要骑马走上好几天才能找到一个卫生院分 娩。因此，在西部山区农村，尤其是在某些少数民族地区，住院分娩率非常低。由于无法就近找到医务工作者，获取必要的帮 助，大多村民只能选择在家中分娩，导致西部农村地区孕产妇和新生儿死亡率长期居高不下。

　　为帮助解决西部农村地区缺医少药的问题，在当地卫生主管部门的支持下，爱德基金会于1989年启动了中国西部 农村“村医培训项目”，项目区域覆盖内蒙古、青海、宁夏、甘肃、四川、贵州、云南、广西和海南九个省(自治区)。

　　项目开展过程中，爱德基金会和各地各级卫生主管部门通力合作。爱德基金会筹集资金，支付学员在培训期间的学习 、实习和住宿费用。各地卫生主管部门根据当地的卫生资源分布情况和各地不同的卫生保健需求，选择教学能力高、教学经验 丰富的卫校，设计符合当地需求的培训方案。通过村、乡、县逐级推荐，经地方卫生主管部门审核，在远离交通要道，没有医 务工作者的村中，招收具有中学文化水平，愿意为村民服务的人到卫校参加为期一年半的基础医学培训。

　　这些学员有早年“赤脚医生”的后代，也有中学毕业无力求学的青年。有花季的青年男女，也有身为父母的中年人。 怀着为家乡父老服务的美好愿望，他们背上行囊，怀揣干粮，走进了卫校。有的含泪丢下未满月的娇儿，有的放弃了外出挣钱 养家的计划，重新走进了教室，捧起了书本。

　　至2000年底，共有16022名学员掌握了基础医学知识，通过了毕业考试。当地卫生主管部门为他们颁发了村 医上岗证，爱德基金会向他们发放了基本医疗器械。他们回到家乡，穿上白大褂，走上了村医的岗位，为本村及周边村民提供 包括计划免疫、妇幼保健在内的各项基础医疗保健服务。多年缺医少药的村民终于有了自己身边的“爱德村医”。为帮助这些 爱德村医早日上岗，爱德基金会还为部分学员发放了就业启动资金。

　　1999年出台的《执业医师法》，对卫生从业人员提出了更高的要求。为提高“爱德村医”的医学知识，帮助他们 早日达到新法规提出的专业要求，经过与卫生主管部门和教育部门的认真探讨，爱德基金会于2001年启动了“爱德村医中 专学历函授教育项目”，为已经上岗的爱德村医提供一年半的函授教育。这些爱德村医一边坚持为村民提供医疗保健服务，一 边参加函授学习。至2004年底，共有近8,000名在岗“爱德村医”完成了中专学历教育，获得了参加助理执业医师考 试的资格。

　　为支持“爱德村医”更好地为村民服务，支持各地县、乡、村三级医疗保健网的建设，通过各地卫生主管部门的推荐 ，爱德基金会还为那些热心为村民服务的“爱德村医”建起了卫生室。到2004年底，爱德基金会共为宁夏、甘肃、贵州、 广西和海南等地建设了425个村卫生室。

　　各地卫生主管部门一致反映，爱德项目培训的村医学到了爱德精神，富有爱心，技术知识扎实，乐于为村民服务。他 们也积极为“爱德村医”的上岗创造条件，将他们纳入三级医疗保健网的建设规划中，充分发挥他们的医疗保健和健康教育功 能。

　　(三)爱德阳光工程--青海省可再生

　　1.项目背景

　　中国虽然是一个燃煤大国，但对广大农村的农牧民来说，家庭生活的主要能源则来自于薪柴和秸秆。每年约有32. 5%的3.65亿立方米木材消耗总量和50％的秸秆生产总量用于家庭燃料。不但很多家庭妇女每年需要利用100余个工 作日去挖草根和打柴火，而且大量的采挖柴草给生态环境带来了极大的危害，特别在干旱少雨缺植被的西北地区。不断加剧的 大气污染和水土流失，给农村地区甚至整个国家的可持续发展带来了很大的负面影响。在我国的北方，一些草原被破坏后，产 草量减少，同时受到秸秆数量的限制，农牧民的养殖业发展缓慢，给农民的增收造成了很大的困难。由于养殖业滞后，农业生 产所需的农家肥减少，有的农户甚至需要买草来解决牲口饲料问题，加剧了农民的经济负担。

　　2.项目目标

　　为了尽快帮助西北地区农牧民探索一条有效解决家庭能源的捷径、减轻农民负担、保护生态环境，在青藏高原广泛推 广太阳能灶的利用。

　　3.完成的主要工作

　　从2003年开始，目前，爱德基金会已经在青海省除果烙藏族自治州以外的各个地(州)的农牧区推广太阳灶10 000台，举办各类太阳灶使用和环境保护培训累计38000余人次。

　　4.项目产生的主要结果

　　太阳灶的推广为10000户贫困农户解决了缺柴的问题，受益人口达到50000余人。项目监测结果表明，主要 有以下几个方面的成果。

　　首先，90%以上的受益家庭妇女不在专门上山采挖柴草。每年为妇女节省约900000个劳动日。

　　其次，太阳灶平均每年为每个家庭节省至少1000公斤煤和2500公斤草，折合人民币800余元。在格尔木缺 少柴草的戈壁地区，每年为牧民节省1000余元天然气。这样实际项目为受益农户直接节省资金900余万元。

　　第三，项目的实施直接保护了近100万余亩的草原，为恢复当地植被创造了条件。

　　第四，项目产生了很好的社会影响，除其它正常地方政府项目配套资金外，2005年青海省政府专门拨出80余万 元的专款另外配套项目。同时，列为省政府为人民办的10件大事之一。

　　第五，农牧民对环境保护与太阳能的利用有更多的认识，很多农牧民甚至到西宁有关部门要求实施太阳灶。

　　五、1-2个最好项目介绍其管理经验：

　　(一)爱德实施任豆树工程的一点经验

　　1、项目创新点：

　　(1)项目理念创新：首先帮助贫困人口以满足他们最基本的食物和饮水等生活需要。同时必须兼顾生态保护，实现 可持续发展。爱德在广西开展的生态扶贫项目—种植任豆树，就是一个非常好的例子。

　　(2)项目内容创新：任豆树是广西当地的一种土生土长树种，但它的作用不为当地人们所认识。我们在试点项目栽 种任豆树后，在三个县实施了任豆树种植项目；在第一期项目实施成功后，我会又实施了第二期项目。第二期项目设计时为避 免树种单一可能造成林木退化的缺点，第二期项目里考虑栽种任豆树和竹子混交林，并在群众基础较好的地方开展生态示范屯 的试点工作，在生态屯种不仅栽种任豆树和竹子混交林，还开展沼气池、农业技术培训、农作物品种改良等项目活动。

　　2、项目的管理流程和管理模式

　　爱德与广西省委统战部和民建广西区委会成立了区级项目办公室，总体负责各个县项目实施；并在各个项目县成立县 项目办公室，专人具体负责本县此项目的实施。在项目资金方面，爱德坚持“三个一点”的原则，即爱德资助一点，地方政府 配套一点，受益群众主要以义务投工投劳等形式自筹一点。爱德在项目资金上实行“三个一点”的原则，主要是为了减少当地 的依赖性，增强独立性和他们对项目的拥有感和归属感，增强他们对项目的责任心，最终使项目区群众实现自我组织、自我管 理和自我发展。

　　3、项目宣传推广

　　对于这个项目，爱德不仅仅是把它作为一个独立的扶贫项目来实施，而认为它是一个先导性的有示范作用的项目。因 此，在项目实施过程中非常注意此项目的宣传推广。中央电视台记者分别于1998年4月、2000年3月专程到爱德扶贫 项目区平果、德保县摄制石山地区种植任豆树的专题片，广西电视台也多次到平果县项目区拍摄专题片。人民政协报、光明日 报、广西日报、广西政协报、南国早报等等多家媒体相继报道了爱德该扶贫项目的工作。我会地方合作伙伴民建广西区委会也 在2001年区政协会议上提出议案，要在全区范围内进行石漠会治理和推广种植任豆树，此提案被区政协列为1号提案。

　　六、行业影响：

　　成立21年来，爱德通过自己努力的工作，已成长为中国公益组织领域一个比较知名的公益机构，在海外也有着较高 的声誉和影响，主要表现在如下几个方面：

　　(1) 资金量：截止到2005年底，爱德共筹集捐赠资金近9亿元。项目区域遍及全国31个省市自治区的20 0多个县市；项目受益人群达数百万人。每年捐赠收入从最初的50多万元到现在的约1亿元；

　　(2) 工作人员数量和质量：爱德现有全职工作人员近40人，工作人员中学历在本科或以上的占90%以上，9 0%以上工作人员能比较熟练地运用英语进行工作；

　　(3) 项目内容和范围：爱德涉及的项目领域很广，包括教育、医疗卫生、社会福利、防盲特教、农村发展、救灾 等各方面；项目区域从成立之初的主要集中在东部地区，到93年开始重点转向西部地区的大石山区、黄土高坡和少数民族聚 居地区，目前在除台湾外的31个省市自治区的200多个县市均有项目；

　　(4) 项目管理：我们有一套严格的管理体系来确保我们的项目顺利实施。项目管理具体分成三个部分，一是项目 的计划，二是项目的实施和监测，三是项目的评估。这三个部分形成循环，最后为终期评估，以评估整个项目当时立项时的指 导思想、目标以及项目的计划是否实现；实现的经验在哪里，没实现的教训在哪里。在这三个阶段管理中，我们要求老百姓和 地方政府、专家共同参与，用参与式的理念和方法贯穿全过程。

　　(5) 高效率地、高效益地管好、用好每一分捐款，这始终是爱德在使用捐款时遵循的原则和考虑的问题。爱德在 20年的工作实践中，突出的一点是始终坚持严格管理好捐款资金。为此，爱德制定了一系列比较严密的管理措施来保证资金 的安全使用；另一方面我们在加强了管理措施的同时，我们坚持爱德的一贯做法，始终保持了与项目区群众的直接联系，坚持 经常到项目现场考察项目的惯例。爱德视项目质量为生命，尽最大可能地抓好项目质量，用好每一分捐款。高效率、高效益地 管好、用好捐款不仅仅体现在项目和资金的管理上，还反映在如何科学、合理地设计好项目，我们始终坚持以尽可能少的资金 投入去争取尽可能多的效益产出。

　　(6) 国内业界的地位和影响：爱德在业界有着较高的地位和影响，经常参与和组织业界相关的活动和会议。19 98年我会与中国科协合作主办了“贫困地区可持续发展研讨会”，随后双方还合作召开了其他相关的会议；2005年我会 作为18家协办机构之一参与组织了“中华慈善大会”；2005年我会作为发起机构之一，主办了“民间组织与政府合作论 坛”。

　　七、对中国扶贫政策的影响

　　1、可持续发展理念宣传与推广：

　　爱德在多年的农村扶贫项目实施过程，概括了这样一条原则，即“一个中心，两个基本点和三个效益”。一个中心就 是以人为中心。所以我们认为一切都要围绕“人”这个中心发展，离开了人的发展也就谈不上整个社会的发展，更谈不上实现 可持续发展。两个基本点指的是以满足贫困人群的基本生活需要和生态保护这两个基本原则。同时，我们必须兼顾生态。所以 ，我们强调社会、经济、生态的综合效益，去努力实现社会、经济、生态的可持续发展，从而创造稳定、和谐、健康和协调的 生存环境。

　　2、参与式思想与方法的实践与推广：

　　参与式方法目前在世界各地的扶贫项目中得到了广泛的应用。爱德自1998年来在实施项目全过程中引入了参与式 方法，并在实践中提出了适合我国国情的爱德特有的参与式社区发展思想和方法，在项目的计划、监测和评估中我们采取了三 个参与的做法，既群众、政府和专家的参与，得到了项目区群众、地方政府和专家的广泛欢迎，提高了发展项目的效益和质量 。

　　3、小额信贷的实践与推广：

　　小额信贷作为一种扶贫的方式，已在世界各国进行试验和推广了许多年，并被各国的扶贫实践证明是一种行之有效的 扶贫手段，但小额信贷被介绍进我国的时间还比较短，我会在项目工作中特别是农村发展项目中引入小额信贷，并与参与式方 法想结合，目的是不但为了提高贫困地区农民的收入，更为了加强农民的能力建设和村级农民组织的建设和民主管理，促进农 村的可持续发展。目前我会在20来个县市实施小额信贷项目，滚动循环资金约800多万元，项目运行良好。在部分县市由 于小额信贷项目运转效果良好，地方合作伙伴因此而受到相关部门表彰。

　　4、

　　在二十世纪九十年代，艾滋病在大部分中国人的脑海中还是很陌生的词汇，大家对艾滋病的认识很少，对它的传播途 径、危害性和严重性也缺乏清晰的认识和明确的概念。我会早在1996年就在云南省开展艾滋病宣传教育项目，现已扩展到 河南、广西、江苏等省区。除了采用各种形式进行艾滋病预防知识宣传外，我会还开展了艾滋病感染者生产自救项目和关怀项 目、艾滋病孤儿救助等项目。通过我会及其他相关组织的工作，近年来，政府有关部门部门已认识到艾滋病知识预防宣传和关 怀的重要性和必要性，政府为此专门安排了专项资金。

　　相关专题：扶贫中国行