北京人大审议信访条例 市民建议被采纳可获奖励

　　■市人大常委会昨审议信访条例 ■民意征集制度有望立法确立

　　国家机关应倾听人民意见，如果市民出高招儿被采纳必须给予奖励。昨天，《北京市信访条例（修订草案修改稿）》提交市人大常委会审议，政府建立人民建议征集制度有望写入地方立法。信访人提出的建议对国民经济和社会发展，或者对改进工作以及保护社会公共利益有贡献的，可获奖励和表彰。

　　在修改稿中，明确“咨询”不作为信访来处理。法制委员会解释说，咨询是就有疑问的情况向有关机关了解，而信访则是反映情况、提出诉求并要求解决。咨询本应是国家机关应当履行的职责之一。为此，法制委员会建议在信访的范围中删去“咨询问题”。但并不是说国家机关面对上访人可以“一问三不知”，草案修改稿中规定，信访工作机构必须提供与信访人提出的信访请求有关的咨询服务，不得搪塞推委。

　　审议中，委员们提出信访工作应该是国家机关倾听群众意见、建议和要求，接受人民监督的重要渠道。修改稿中加入“倾听人民群众意见、建议和要求，接受人民的监督。”同时增加一条人民建议征集制度：“国家机关应当建立和完善人民建议征集制度。信访人提出的建议对国民经济和社会发展或者对改进工作以及保护社会公共利益有贡献的，由国家机关给予奖励和表彰。”

　　根据修改稿，与政府机关一样，人大和两院可以聘请律师、心理咨询师、相关领域专家、社会志愿者为信访人提供服务。

　　审议事项

　　■老旧电梯改造资金缺口六千万

　　北京急需改造的588台老旧电梯目前仅一半完成整改，截至目前，改造所需资金仍有6000多万元的缺口。

　　昨天，副市长陆昊向市人大常委会书面提交述职整改报告时提到，北京有588台老旧电梯需要整改，截至7月底，已经落实363台的整改资金，301台已经完成整改。由于历史欠账过多，有关政策不配套、不清晰，特别是老旧电梯产权分散等原因，截止到7月31日，老旧电梯的整改资金仍然存在6389.71万元的缺口。其中，涉及中央单位的金额为4112.53万元，占缺口的64%。

　　对此，北京已与国家有关部门多次进行了协调，支持和推动老旧电梯安全隐患整改工作， 并准备修订、完善《北京市电梯安全监察办法》。

　　■新建住宅楼明年底前全装信箱

　　北京有望开展新建住宅楼安装信箱的立法工作。目前，北京对城八区的住宅信报箱核定情况显示，需补建的信报箱涉及10250栋住宅，需更新的4873栋，总计15123栋。市邮政局已经会同相关单位研究制定开口式信报箱的地方标准，并上报国家有关部门。对于住宅楼产权单位确已破产、无力承担信报箱建设费用，或产权关系难以确定的住宅楼，由市区两级财政提供补贴资金。力争明年年底解决现存问题。

　　■11类重大事项必须报告人大常委会

　　包括交通、住房在内的11类重大事项必须向市人大常委会报告，如果有关部门对应报告的重大事项擅自做出决定，市人大常委会有权依法予以撤销。

　　昨天，《北京市人大常委会讨论、决定重大事项的规定（草案）》提交常委会初审。草案中列出11类重大事项必须向市人大常委会报告，必要时，由市人大常委会作出决定、决议。市人大常委会提出有关重大事项的决议、决定草案之前，应当听取人大代表和社会各方面的意见，必要时可以举行听证。对重大事项提出的意见，有关国家机关应当在规定的时间内向市人大常委会报告办理情况。

　　重大事项包括北京环境和资源保护、历史文化遗产保护的重大事项；北京城市总体规划及重点专项规划的制定、执行和变更；北京教育、科学、文化、卫生、体育、民族、民政等工作的重大事项；市民关注的公用事业、社会保障、住房、交通以及其他重大问题等。

　　■流动人口讨薪将成法律援助首务

　　未来五年，北京把公务员、青少年、企业经营管理人员、流动人口、农民五类人作为普法重点对象。

　　市司法局局长吴玉华昨天向市人大常委会报告“五五”普法规划，针对北京流动人口数量多的特点，特别将流动人口单独作为普法重点对象。在流动人口的法制教育中，提出以成建制用工单位和流动人口集中地区为重点，提高流动人口自觉守法、依法维权的意识和能力。

　　吴玉华会后接受记者采访时表示，保障流动人口工资待遇，为农民工讨要工资是司法援助机构的“头号任务”。

　　新闻链接

　　医学院学生最“郁闷”

　　北京将立法保障精神疾病患者权益。《北京市精神卫生条例（草案）》今天将经过市人大常委会初审。昨天记者从

　　北京卫生部门曾对大学生抑郁症流行病学进行调研，本次研究的数据显示，

　　本次调查发现，从性别分布来看，女生比例高于男生13个百分点。不同学校女生抑郁症均高于男生。从学校分布来看，大学生所在学校情况也直接影响了抑郁症的发作。调查中，各校大学生抑郁症现患率由高到低为：北京大学医学部31.84%，首都医科大学28.82%，北京航空航天大学23.36%，北京邮电大学16.80%。抑郁症的发生与学校专业、学校就读压力有关。医科大学学生抑郁症患病率较高与医科高校课程繁重、学生压力大关系密切。

　　朝阳区精神病患者最多

　　为了做好精神卫生立法，去年，市人大以及市卫生局等部门联合对西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、密云县的精神卫生工作进行考察，其中朝阳区精神病患者最多。

　　据统计，朝阳区在册建卡的精神病人为9567人，其中重性精神障碍5605人。目前，朝阳区在国内率先推出精神卫生全程服务模式，设立了区级心理咨询中心。晨报记者 朱烁