西安整治不文明行为 违犯者将被曝光送报单位

与会者集思广益，一同讨论除陋习方案 本报记者蔡京瑞摄
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　　“把照片放大，查清楚这些人的单位地址，把他们的不文明行为记录送到其单位去，在媒体曝光的同时，让单位对其进行批评教育。”昨日，西安市召开“知荣辱、除陋习、树新风”教育管理整治专题汇报会，省委常委、西安市委书记孙清云在会议上与相关部门共同探讨戒除陋习的有效办法。

　　在孙清云的建议下，原本较为严肃的专题汇报会，变成大家共同参与讨论解决整治不

文明行为的讨论会，氛围顿时变得活跃起来。

　　“活动才刚刚开始，势头不错，但如何把这项活动持久地进行下去，让‘知荣辱、除陋习、树新风’的观念长久地存在于人们的信念中是问题的关键。”孙清云在会上建议相关部门和单位设立曝光台，将翻栏杆、随地便溺等不文明行为拍下来，用“土办法”治陋习。

　　孙清云指出，“知荣辱、除陋习、树新风”活动开展20多天来，各个区县、各个部门、各个媒体都为此次活动营造了一个比较好的氛围，特别是《华商报》在这方面起到了很好的引导作用。“‘知荣辱、除陋习、树新风’要重过程，更要重实效。”他要求各级部门接下来要在增强人们的认识上下功夫，采取多种形式，营造人们喜闻乐见的方式，让这项活动进学校、进街道、进社区、进工地，发动广大群众真正投入到“知荣辱、除陋习、树新风”活动中来。同时要求有关部门要着重考虑在宣传和工作方式上求实创新，根据活动的进展情况，推出来更多让群众更易接受的活动措施和形式，不要搞花架子。

　　西安市委常委、市委宣传部部长王军在讲话中指出，各级部门要抓住市容整顿的规律性东西，提高市民文明素质，推进城市管理制度建设和硬件建设。在宣传报道方面要不断创新，建立社区道德评论栏，并长期坚持。同时通过依法治理，严管重罚，对情节严重者按上限处理。在社会单位联动方面，要社区和社会联动、社区和单位联动，将整治陋习与自身利益相挂钩，将这项工作真正抓出成效。

　　集思广益 理出“四大焦点”

　　在“知荣辱、除陋习、树新风”教育管理整治活动汇报会上，与会各职能部门和区县代表围绕活动推进过程中存在的困惑和不足，进行了热烈探讨，聚焦出最受关注的“四大焦点”问题。经集思广益和观点碰撞，为这些难点指出了明确的解决之道。

　　■焦点一锁定陋习重点人群

　　与会者讨论认为，农民工和外来务工人员这个特殊群体需要得到更多关注。因生活习惯等差异，大部分人一时很难树立文明意识，因此也就成了随地便溺、吐痰、翻栏杆、闯红灯的“主力军”，只有对这个群体狠抓文明素养的培养和教育，才能在一定程度上消除不文明现象的发生。

　　找到重点，就需要有的放矢。与会不少代表结合本部门和地区特点提出了办法，其中，雁塔区就针对区内近40万农民工和外来务工人员开展了“融入都市新生活，争做文明新市民”主题教育活动，还编写印发了25000册《雁塔新市民生活指南》免费向他们发放。也有与会者提出免费开放劳务市场等民工聚集区周边公厕的建议，多些人性化也能帮他们戒除陋习。

　　■焦点二确立目标最重要

　　活动搞了一箩筐，只见热闹，却不见收效，到头来意义何在？与会者对市委常委、市委宣传部部长王军提出的这个问题深有同感。目前，各部门、各区都在搞各式各样的活动，例如，交管部门组织的“万名志愿者维护交通秩序”活动，莲湖区推出的“文明在我脚下”、“文明在我口中”等主题月、主题周教育实践活动。想到了好的形式，必须要出实效，“通过一次活动，推动制度和硬件建设更上一个台阶才是最重要的。”省委常委、西安市委书记孙清云强调，每个部门都要确定阶段性目标，并就交管部门举例，重点打击丰庆路等几个翻越栏杆现象严重的地段，务必通过整治活动，在年底前将翻越栏杆人数减少80％。

　　■焦点三执法者先要端正自己

　　除陋习不能只成为对广大市民的要求，各职能部门、机关单位也要从自身做起，起到表率作用，这一点得到与会者广泛认同和重视。其中，交管部门表示在执法力度上还存在不足，在处罚违反交通规则者时，面对抗拒和不配合，过多归咎于市民觉悟不高，不少交警甚至流露出急躁和畏难情绪，“这种执法中暴露出的问题，是我们必须要克服的，给市民宣传文明的前提是我们自己应当成为文明的表率。”会上，交管部门明确严格执法将责任落实到个人。

　　■焦点四如何长期坚持

　　精神文明建设最忌讳“三天打鱼两天晒网”，没有做好打持久战的准备就又成了走形式，新城区代表的发言激起了与会者的共鸣，如何让本次活动不沦为“三分钟热度”，怎样抓出成效？踏踏实实让西安市民的文明面貌有“质”的改观，成为讨论的核心。“目前，整治活动开展20多天来，总的感觉是起步良好，但效果明显还达不到，下一步的工作要更扎实地推进，绝不能就此松懈。”孙清云在会上强调，社区、单位已经行动起来、媒体舆论也形成气候，各部门不应把这次活动当成任务，而应作为一个机遇，“多变换活动形式，加强职能部门与各区县的‘条块联动’，媒体也应加大宣传力度，共同掀起‘全民动员倡导文明’的热潮。既然已下定决心，就要坚持不懈，这次活动决不能半途而废！”

　　对付陋习 各亮各的绝招

　　会议上，针对陋习，各单位也纷纷拿出了自己的措施和打算，虽然职责各不相同，但纠正“陋习”的决心同样坚定。

　　■市容园林局：年底前公厕达到800座

　　今年，西安市计划新建和维修公厕100座，目前79座正在施工阶段，到今年底，全市公厕将达800余座，基本解决市民“如厕难”问题；此外，一万份标有全市公厕位置的导厕图向出租车司机、游人免费发放；今年3月份开始，对城区人流量较大的52座公厕实行延点开放，同时对西华门、新城广场、西五路等20余座一类公厕实行免费；市容园林局与市交管支队联合，在新城区、莲湖区、碑林区等选择有停车条件的公厕前划两个停车位，解决司机如厕难；将西安市700多座公厕资料提供给电信等部门，核实、定点后，市民可通过拨打114和发短信查询公厕具体位置。

　　■城管执法局：发生不文明现象追究领导责任

　　在巡查中，对“翻越栏杆、破坏公共设施、乱挤公交车”等不文明行为进行拍照或录像取证，送交相关管理部门和新闻媒体；组织城管执法人员参与文明市民的讨论并进行反思，要求每个执法人员严格遵守公共场所文明行为规范。对目前的33条通过了城管执法示范街检查验收的大街进行“回头看”，对正在创建的街道，把无随地便溺、吐痰、乱扔杂物现象作为验收内容。将西安城六区和三个开发区划分为158个网格，哪个网格发生不文明现象，就追究该网格的责任领导和具体责任人的责任。将火车站、长途汽车站周边、城市广场周边、旅游景点周边、宾馆酒店周边、大型商贸设施、场馆周边的42个网格确定为重点区域，安排专人徒步巡查。

　　■交管支队：拟再设置一批免费停车位

　　以纠正非机动车和行人交通违法行为为重点，在全市主要路口设立多个执罚站，严格纠正、处罚非机动车和行人违法行为。确立了24个示范路口，通过典型引路的方法，分阶段开展交通文明示范路口创建活动。

　　在全市84个免费停车位的基础上，交管支队正在筹备对出租车驾驶员经常就餐的路段进行调研，在不影响交通的前提下，拟设置一批免费停车位。

　　■城建委：对农民工素质教育“五挂钩”

　　目前西安市建筑工地有30多万农民工，城乡建设委员会在全市各工地开展文明宣传活动，引导广大农民工对不文明行为“知羞”、“知害”、“知改”，并将《公民道德规范》纳入到农民工培训内容。把改善农民工生产生活条件作为重要工作，制定了25条指标性措施。同时，把对农民工的素质教育与规范管理工作与企业资质、投标资格、市场准入、项目经理资格、质量评优五个方面实行挂钩管理；实行岗前培训制度，农民工必须经过基本的安全生产培训和文明礼仪培训后，方能持证上岗，并将农民工文明教育管理工作纳入文明工地评审范围。

　　■交通局：组织人力维护乘车秩序

　　以安全服务质量为主要考核内容，整治行车吸烟、打手机、进站不靠边及高速行驶、甩站等影响乘车秩序的行为。组织志愿者在站点引导乘客自觉排队，有序乘车。

　　■团市委：开展“交通文明进校园”活动

　　9月份，在西安市中小学校开展“交通文明进校园”活动，将中小学生

　　记者 俞刚 宁军 陈樱