新疆在辉煌与希望中奋勇前进(3)

三、新疆50年发展的基本经验

　　生机勃勃的社会主义事业是千百万人民群众创造的。自治区成立50年来，新疆各族人民在社会主义建设伟大实践中，创造和积累了许多丰富经验，这是一笔十分宝贵的财富。认真总结这些经验，对于我们今后进一步做好改革发展稳定的各项工作，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，具有重要的指导意义。

　　(一)坚持党的领导，坚持走社会主义道路，是新疆各族人民团结进步的政治基础，是各项事业繁荣发展的根本保证。中国共产党是领导我们事业的核心力量。没有共产党，就没有新中国；没有共产党，就不可能走社会主义道路，建设中国特色的社会主义现代化国家。同样的真理，没有共产党的正确领导，就没有新疆各族人民的翻身解放，就没有适合中国国情的民族政策和民族区域自治制度；没有共产党的正确领导，就不可能有新疆50年来民族团结、经济发展、社会稳定和人民生活不断改善的大好局面。在新世纪、新阶段，新疆各族人民只有更加坚信和依靠党的领导，坚定不移地走社会主义道路，才能同心同德，与时俱进，开拓创新，建设更加繁荣富裕文明的新疆。

　　(二)坚持把党的路线方针政策同新疆实际相结合，创造性地开展工作。党的路线方针政策，是团结带领新疆各族人民进行社会主义现代化建设的行动指南，也是我们战胜困难、夺取胜利的基本保证。50年来，新疆社会主义建设的一切成就，都是在党的路线方针政策的指引下取得的。新疆地处祖国西北边陲，除了与全国相通的共性外，新疆的历史、经济、政治、文化、民族、宗教等都有着明显的区情特点。因此，既要坚持党的路线方针政策不动摇，又要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，一切从实际出发，从新疆的历史、自然、区域、经济文化特点出发，制定符合新疆工作实际的方针政策、发展重点和目标任务。既要借鉴和学习内地乃至国外先进的发展经验和管理方法，博采众长，为我所用，又要避免脱离实际，照搬照套。无论是改革还是建设，都要根据新疆的条件采取切合实际的步骤和做法，因地制宜，扬长避短，突出特色，发挥优势，开拓进取。正是基于这样的正确认识，我们的眼光才比较开阔，思路才比较清晰。这些年来的实践证明，我们制定的全区改革、发展、稳定的大政方针是比较符合中央要求和新疆实际的。只有坚持把党的路线方针政策同新疆实际相结合，创造性地开展工作，才能不断开创发展和稳定的新局面。

　　(三)坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，不断解放和发展生产力。以经济建设为中心，以解放和发展生产力为社会主义的首要任务，通过改革开放，建立和完善社会主义市场经济体制，用发展的办法解决前进中的问题，这是党的十一届三中全会以来的重要经验。新疆改革开放以来经济社会快速发展的伟大成就，十分鲜明地启示我们，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。改革开放是社会主义事业发展的强大动力。只有通过各项改革，才能进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会进步注入强大活力。新疆利用地缘优势，实行“全方位开放、外引内联、东联西出”的对外开放战略是完全正确和行之有效的。新疆紧紧抓住西部大开发的历史机遇，实施优势资源转换战略，变资源优势为经济优势，争取后来居上，努力实现经济社会跨越式发展的思路也是完全正确和行之有效的。这既符合我区实现经济持续快速健康发展的要求，也充分体现了造福于各族人民根本利益的要求。

　　(四)坚持发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明，不断增强各族人民的凝聚力和创造力。文化是民族的灵魂，是维系国家统一和民族团结的精神纽带。祖国五千年的优秀文化培育和形成了中华民族的伟大民族精神。新疆各民族的优秀文化是中华民族文化的重要组成部分。50年来，在我区，以马克思主义为指导的先进文化在继承和创新中不断得到发展，以提高各民族干部群众的思想道德素质和科学文化素质为核心的社会主义精神文明建设活动成效显著。特别是有针对性地在全区广泛开展以爱国主义为主旋律的维护祖国统一、加强民族团结的教育活动结出丰硕成果，为我区改革开放、经济发展和社会稳定提供了坚强有力的精神动力和思想保证。实践证明，坚持发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明，不断增强各族人民的凝聚力和创造力，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力弘扬一切爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，一切有利于民族团结和社会进步、人民幸福的思想和精神，一切用诚实劳动争取美好生活的思想和精神，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，为激励各族人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。

　　(五)坚持马克思主义民族观和党的民族政策，坚定不移地维护祖国统一，维护民族团结，维护新疆社会政治稳定。新疆的历史一再证明，各民族团结就兴盛、就繁荣，分裂就动乱、就衰败。加强民族团结，反对民族分裂，保持社会政治稳定，始终是新疆的大局，是顺利进行改革开放和社会主义现代化建设的重要前提和可靠保证。

　　50年来，为了推动民族团结进步事业的发展，自治区各级党委、政府和各族干部群众做了大量卓有成效的工作，创造和积累了宝贵的经验。这些经验在我区乃至全国都产生了积极的影响，收到了显著效果。实践证明，坚持马克思主义民族观，认真贯彻执行党的民族政策，不断加强民族团结，积极创造条件加快发展少数民族和民族地区经济文化等各项事业，促进各民族的共同繁荣进步，是新时期做好民族工作的核心内容。

　　要维护新疆各民族的大团结，就必须旗帜鲜明地反对民族分裂主义。民族分裂主义是民族团结的大敌，是分裂动乱破坏的根源。没有对民族分裂主义的坚决斗争，就没有民族团结的大好局面。维护祖国统一，维护民族团结，维护社会政治稳定，反对民族分裂，是国家最高利益之所在，也是新疆各民族的根本利益之所在。只有深入贯彻落实中央关于新疆发展稳定的一系列重大战略决策，充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性和保持新疆稳定的重要性，最大限度地团结和依靠各族干部群众，最大限度地孤立和打击极少数民族分裂分子，才能取得反分裂斗争的伟大胜利。

　　(六)坚持依靠国家支持与自力更生、艰苦奋斗相结合，抓住机遇，加快新疆发展。新疆是社会主义祖国大家庭中的一员，新疆的社会进步和各项事业的发展始终得到了党和国家的高度重视和大力支持，得到了内地省市区和全国人民的帮助和支援。党中央历代领导集体都非常关心重视新疆的各项工作。建国以来，国家为新疆的经济建设和边防巩固给予了许多优惠政策，投入了大量人力物力，调进了大批建设人才，举全国之力帮助救灾安置和脱贫致富。特别是实施西部大开发战略以来，中央更加大了对我区基础设施、支柱产业和生态环境保护建设项目的投资支持力度。可以说，没有国家和兄弟省市区的支持和帮助，就不可能有新疆今天的发展成就，也不可能有各族人民安居乐业的幸福生活。

　　新疆的发展，离不开国家和兄弟省市区的大力支持，更有赖于全区各族人民自力更生、艰苦奋斗。只有在积极争取国家支持帮助的同时，牢固树立艰苦创业、奋发图强、抓住机遇、加快发展的雄心壮志，奋力拼搏，扎实苦干，才能实现新疆更快更好地发展。

　　四、新疆的未来前景光明，任重道远

　　本世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。随着中央西部大开发战略的深入推进和中央关于新疆发展与稳定总体战略部署的贯彻落实，新疆的未来发展面临着前所未有的大好机遇，呈现出更加美好的光明前景。自治区将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步加强和改善

　　(一)加快新疆发展，必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，进一步解放思想、实事求是、与时俱进。新的时代呼唤新的理论，新的理论指导新的实践。邓小平理论和“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，深刻地反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，紧紧围绕建设中国特色社会主义这一重大课题，为实现中华民族的伟大复兴，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，奠定了科学的理论基础，是新世纪、新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会的根本指导思想。党的十六大提出，开创中国特色社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持贯彻“三个代表”重要思想。在新的历史时期，全区各级党委和政府必须始终用邓小平理论和“三个代表”重要思想统一各族干部群众尤其是各级领导干部的思想，从政治的高度、大局的高度、战略的高度不断加深对新疆工作的特殊重要性的认识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，为实施新疆发展与稳定战略奠定坚实的思想基础。

　　(二)加快新疆发展，必须坚持实施以市场为导向的优势资源转变战略，壮大支柱产业，发展特色经济。要进一步强化农业基础地位，大力发展特色农业。推进棉花、粮食、特色林果、畜产品四大基地建设。围绕优质、高产、低成本发展壮大棉花产业，根据市场情况适时增加棉花播种面积，不断提高棉花在国际国内市场的综合竞争力。粮食生产将通过增加播种面积，优化生产布局和结构，努力把新疆建设成全国重要的优质商品粮生产基地。积极推进特色林果业基地建设，到2010年，使环塔里木盆地林果业种植面积达到1200万亩。继续大力发展现代畜牧业，使畜牧业产值占农业总产值的比重提高到40%以上，建成国家重要的畜产品基地。

　　依托资源优势，大力发展支柱工业。进一步加快石油天然气资源的开发利用。围绕独山子1000万吨炼油、100万吨乙烯项目、罗布泊钾盐基地、克拉玛依500万吨炼化等重点建设项目，力争到2010年建成国家重要的

　　大力发展以旅游业为重点的第三产业。在国家全方位对外开放格局中，新疆具有向西开放独特的地缘优势。“十一五”期间，我区外经贸发展将继续着眼于全国对外开放多元化战略，充分利用我区沿边沿桥开放的地缘、口岸优势，面向国外大市场，依托内地大后方，加强口岸建设和管理，真正把新疆建设成为国家面向中亚、西亚乃至东欧国家重要的出口商品加工基地和国际商贸中心。进一步落实国家和自治区鼓励外商投资和招商引资的各项优惠政策，扩大利用外资的规模和领域，提高外资利用水平。大力发展特色旅游。“十一五”期间，我区将继续实施以政府为主导、市场需求为导向的大旅游发展战略，依托资源优势，大力开发和发展名牌旅游产品，努力打造旅游精品，建设好喀纳斯湖、那拉提草原、

　　紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，继续加快水利、交通、电力、通信等基础设施建设。水利建设将以促进经济发展、改善生态环境为切入点，通过加快骨干工程建设带动农田水利基本建设，促进水资源的合理配置和高效利用。交通建设要加快完善新疆与中、东部地区以及连接周边国家的运输通道，加快交通枢纽和干线网络建设，实现我区综合交通的协调发展。力争到2010年，公路网总里程达到11万公里；高速公路里程达到1000公里。铁路建设以新建和改造现有铁路干线为重点，加快精—伊—霍铁路建设步伐，争取早日开工建设乌鲁木齐—阿拉山口的北疆铁路复线、吐鲁番—库尔勒南疆铁路复线工程和奎屯—阿勒泰铁路。到2010年，使新疆铁路营运里程达到3280公里。民航建设重点完善乌鲁木齐机场功能，新建和改扩建吐鲁番、博乐、阿克苏、伊宁、喀什、库车等机场，到2010年使新疆民用机场达到18个。电力建设坚持电源与电网建设协调配套，抓好以哈密煤电基地、乌—昌煤电基地为主的火电建设以及一批水电、风电建设，进一步完善主网架结构，扩大主电网覆盖范围，基本实现全疆范围电力资源的优化配置和市场平衡。同时，继续加快塔里木流域近期综合治理工程建设，重建“绿色走廊”，造福南疆各族人民。进一步加大塔里木盆地南缘和准噶尔盆地南缘沙漠化治理力度，坚决遏制沙漠化扩大的趋势。继续推进天山、阿尔泰山天然林保护和平原绿化、保护荒漠植被三大生态建设工程，因地制宜地做好退耕还林、还牧还草工作，不断改善绿洲生态环境。

　　(三)加快新疆发展，必须树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现经济社会的持续快速协调发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发展了党的三代领导核心关于我国发展的重要思想，从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，明确提出树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大战略思想和指导方针，从加强党的执政能力建设的高度，把握住了人民群众的根本利益和共同愿望，反映了我们党领导中国特色社会主义事业发展规律的新认识。全区各级党委和政府要认真学习、深刻理解、坚决贯彻落实中央的重大决策和部署。要从树立和落实科学发展观与构建社会主义和谐社会相统一的高度，用科学发展观统领我区经济社会发展全局，统领社会主义和谐社会建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路；树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展；坚持以人为本，始终把各族人民的根本利益作为党和政府工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保新疆社会政治稳定和长治久安。

　　(四)加快新疆发展，必须旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚定不移地维护祖国统一和社会政治稳定。国内外历史和现实告诉我们，国家统一、民族团结，则政通人和，百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国，人民遭殃。新疆地处祖国西部边陲，是伟大祖国不可分割的一部分，始终与中华民族的命运紧密相连、息息相关。维护祖国统一、维护民族团结、维护新疆稳定，是国家的最高利益所在，也是新疆各族人民的根本利益所在。长期以来，境内外“三股势力”猖狂从事针对新疆的分裂破坏活动，妄图把新疆从中华民族大家庭中分裂出去，直接影响新疆社会政治稳定和国家安全，严重危害各族人民群众的生命财产安全。这些年来，全区认真贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，严厉打击“三股势力”，粉碎了境内外敌对势力的各种破坏图谋，取得了反分裂斗争的一系列重大胜利，有力地维护了新疆的社会政治稳定。但是，我们也要清醒地看到，由于国际形势和周边局势日趋复杂，境内“三股势力”活动依然猖獗。一些重点地区宗教极端势力的违法犯罪活动屡禁不止，特别是利用宗教与我争夺下一代的斗争十分激烈。在意识形态领域，歪曲新疆历史、煽动民族仇视、鼓吹反汉排汉、宣扬“东突厥独立”的活动时有发生。当前我们面临的反分裂斗争形势依然十分严峻。全区要继续深入贯彻落实中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，充分认识反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，把维护稳定的各项工作措施落到实处。要继续对民族分裂势力保持“严打高压”态势，坚持“主动出击、露头就打”的方针，有效遏制“三股势力”的活动空间。继续坚持“打防结合，标本兼治”的方针，进一步深化集中整治工作，强化乡村基层组织建设，重在治本和建立长效工作机制。要依法加强对宗教事务的管理，保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动；坚持独立自办的原则，坚决抵御境外利用宗教进行的渗透；积极引导宗教与社会主义社会相适应，把信教群众与不信教群众、信仰不同宗教的群众团结起来，共同致力于建设中国特色社会主义伟大事业。更加扎实有效地开展民族团结教育工作，深入开展马克思主义“五观”教育，广泛宣传“三个离不开”的政治观念，不断增强各族干部群众维护民族团结的自觉性。继续开展民族团结教育月和争创民族团结模范单位、先进个人活动，大力表彰和宣传民族团结进步的先进典型，自觉地加强民族团结、军民团结、兵地团结以及各方面的团结，不断发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，凝聚各族人民群众的力量，心连心、同呼吸、共命运，全力维护新疆社会稳定。

　　(五)加快新疆发展，必须依靠全区各族人民齐心协力，艰苦奋斗，开拓进取，争创一流工作业绩。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。只有不断加快新疆经济和社会发展的步伐，逐步缩小与沿海和内地省区的差距，而且始终保持经济发展速度比周边国家快、人民生活比周边国家好的优势，才能更加坚定各族群众拥护共产党的领导，走中国特色社会主义道路的信念。当前，随着西部大开发战略和“稳疆兴疆、富民固边”战略全面推进，新疆作为重点地区正在得到国家更大的支持，各项事业呈现勃勃生机，显示出强有力的发展后劲，加快新疆发展面临着极其难得的历史机遇。但是，我们也要清醒地看到，现在和今后一个时期，既是发展机遇期，又是矛盾凸显期。随着改革开放的不断推进和向新型社会的转变，各种深层次矛盾日益凸显，我区改革发展稳定还面临着许多亟待解决的问题。新疆周边和境内外影响稳定发展的情况比较复杂，自然条件比较艰苦，工作难度比较大。在改革和发展中，经济结构调整的任务仍然十分繁重，第二产业基础薄弱，财力增长不够强劲；人民群众生产生活中存在的困难仍然比较突出，特别是下岗职工再就业、待业青年就业、困难群体的帮扶任务依然繁重。面对新的形势和任务，全区各级党委和政府要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，时刻牢记党的执政使命和人民群众的迫切愿望，进一步增强政治意识和大局意识，团结和带领各族人民，将思想和行动统一到党中央对新疆工作的部署要求上来，努力开创新疆团结稳定、蓬勃发展的新局面。广大党员干部特别是领导干部，要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，大力弘扬党的优良作风，牢记“两个务必”，继续发扬在艰苦条件下和长期实践中形成的自力更生、艰苦奋斗的宝贵精神，磨练不怕困难、艰苦创业的意志品格，保持奋发向上、开拓创新的精神状态，培养求真务实、埋头苦干的工作态度，树立勤政廉洁、造福人民的人生追求，形成心系群众、甘于奉献的思想境界，影响和激励全区各族人民同心同德、艰苦奋斗、排除万难，用自己的智慧和勤劳，努力创造出一流工作业绩，加快全面建设小康社会的历史进程，共同创造新疆的美好未来。