建设部副部长：城市活力在于街道要短拐弯要易

　　新华网广州9月21日电 (记者 黄权全 钟玉明 孔博) 紧凑型和多样性是城市的活力之源；世界上任何一个充满活力的城市，都没有我们一些地方领导所喜欢的大广场、宽马路、庞大的纪念碑式的建筑；城市要想有活力，大多数的街段必须要短，在街道上能够容易拐弯。

　　这是建设部副部长仇保兴21日在“2006中国城市规划年会暨中国城市规划协会成立50周年庆典大会”上所做的主题报告中提出的。

　　仇保兴以美国硅谷和美国首都华盛顿、澳大利亚首都堪培拉的对比为例，指出：城市创造机会的能力取决于多样性。硅谷城市群充满活力，其经济实力如按国家来衡量已经超过法国、意大利和中国。这里聚集了全球IT产业人才集群、模块化的技术创新集群、占全美60%的风险资本集群、数万家中小企业组成的企业集群、数十个相关产业集群相互分工与合作、300多个中小城市在城市集群内相互竞争和协同。硅谷经济的发展，缘于存在这6大集群所呈现的多样性。而华盛顿、堪培拉等城市，追求震撼人心的城市景观和技术美，土地用途单一，城市相当萧条。

　　对于目前全国各地普遍存在贪大求洋、大拆大建倾向，仇保兴形容为城市发展过程中的“自我毁灭机制”。仇保兴说，由于“成功”的开发模式，使众多街区群起效仿，导致城市的闹市区不停地改变位置，永远处在迁移状态中。这种过程造成的一个后果就是，一方面拷贝出了许多似曾相识的景观，另一方面也使城市内部出现停滞和衰败。推倒重来、喜新厌旧式的旧城改造政策，造成了大批历史文化名城风貌的丧失和多样性的消亡。

　　仇保兴引用权威学者简·雅各布斯的观点说，要想在城市街道和地区发展出丰富的多样性，以下四个条件不可缺少：

　　一，地区的主要功能必须要多于一个，最好是多于两个。这些功能必须确保人流的存在，他们都能够使用很多共同的设施。

　　二， 大多数的街段必须要短，在街道上容易拐弯。

　　三， 建筑物应该各色各样，年代和状况各不相同，应包括适当比例的老建筑，因此在经济效用方面可各不相同。这种各色不同建筑的混合必须相当均匀。

　　四，人流的密度必须要达到足够高的程度。

　　仇保兴对实践紧凑型和多样性这两大城市规划核心理念提出了对策：

　　--倡导土地混合使用的新理念。增强城市各相关服务机构的联系，促进多样性的成长；住宅和就业岗位均衡分布，减少钟摆式的交通引发的能耗和污染；推广环境绩效规划(Performance Zoning)，提高整体人居环境质量。

　　--构筑多样性的交通体系和可步行城市。市长不应只考虑去改善30%有车族的生活，而是要为占人口70%的无车市民做些什么。哥伦比亚波哥大市兴建数百公里的自行车道和步行道，将高峰交通量减少了40%。巴西库里蒂巴市建立以“双零换乘”、低成本、对乘客友好的巴士公交系统，尽管该市大多数家庭拥有私车，市内三分之二的交通依靠公交完成。自1974年以来，该市人口已经增长一倍，但小车交通量却下降了30%。

　　--实现交通走廊与紧凑度城区发展的有效耦合。

　　--消除创业的限制因素，倡导创业文化，激励民众开展创业型就业，充分发挥城市作为技术创新、孵化器和市民创业服务器的功能。