来自国土资源部的消息说，刚刚上报的《全国土地利用总体纲要》(以下简称《纲要》)，在9月6日的国务院第149次常务会议上没有被通过。据分析，通不过的原因，是国务院对纲要中提出的耕地保护指标不满意。本次上报的《全国土地利用总体纲要》提出，到2010年，全国耕地总量保持在18亿亩的规模，“十一五”期间每年减少耕地280万亩用作新增建设用地。而国务院领导则指出，18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年。国务院常务会议为此批评500万亩的建设用地指标“没有体现集约、节约的原则”。
《纲要》未获通过，国土资源部很快以行动作出了回应。为解决耕地保护难题，土地规划的修编工作已经启动。一场贯彻国务院常务会议精神，实行更加严厉的耕地保护政策的战役已经打响。
根据国家“十一五”规划纲要，“十一五”期末，即2010年耕地保有量保持在1.2亿公顷(合18亿亩)。2005年为1.22亿公顷(18.3亿亩)。按这个标准衡量，国土资源部上报的《纲要》已经是相当节制了——它提出“十一五”期间每年减少耕地280万亩左右。没想到，这个指标还是没通过，因为国务院的要求更加严格。“下一步需要考虑如何实行更加严格的耕地保护制度，使耕地占用应该更少，以坚守18亿亩的底线。”中国土地学会的一位人士表示。(据《21世纪经济报道》)
