国土部酝酿更严厉新政

　　来自国土资源部的消息说，刚刚上报的《全国土地利用总体纲要》（以下简称《纲要》），在9月6日的国务院第149次常务会议上没有被通过。据分析，通不过的原因，是国务院对纲要中提出的耕地保护指标不满意。

　　国务院不满意对耕地保护指标

　　本次上报的《全国土地利用总体纲要》提出，到2010年，全国耕地总量保持在18亿亩的规模，“十一五”期间每年减少耕地280万亩用作新增建设用地。而国务院领导则指出，18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年。国务院常务会议为此批评500万亩的建设用地指标“没有体现集约、节约的原则”。《纲要》未获通过，国土资源部很快以行动作出了回应。为解决耕地保护难题，土地规划的修编工作已经启动。一场贯彻国务院常务会议精神，实行更加严厉的耕地保护政策的战役已经打响。

　　三大指标面临修整

　　按照全国政协委员中国土地勘测规划院副院长、谢俊奇的分析，国务院的意思是要在三个方面进行确保：第一是耕地保有量。国务院常务会议决定，18亿亩的耕地总量要保持到2020年。第二是基本农田。国务院强调基本农田总量不能减少。第三是《纲要》设计每年建设用地总量500万亩。国务院认为这500万亩没有体现集约、节约的原则，控制太松散。

　　“下一步需要考虑如何实行更加严格的耕地保护制度，使耕地占用应该更少，以坚守18亿亩的底线。”中国土地学会的一位人士表示。

　　盘活破产企业用地

　　9月15日，国土资源部副部长鹿心社指出了下一步土地利用规划新研究的思路，包括进一步深化对生态退耕、基本农田保护面积以及建设用地总量等指标的研究，与有关部门共同研究土地集约利用的思路和原则，建立一套资源节约型的土地利用定额标准等。

　　据悉，目前除北京顺义空港区外，南京、武汉也在探索通过盘活破产倒闭国有企业的用地，而不再增加耕地的占用。这可能将成为未来土地新政的雏形。（据《21世纪经济报道》）