未来五年 北京交通要道边集中建“小户型”

　　出售经济适用房将由政府回购，旧城区不再新增居住用地，新城住宅建设2008年后全面启动……从正在公示的《北京住房建设规划(2006年-2010年)》中，人们看到--

　　交通要道边集中建“小户型”

　　北京市将在轨道交通、大容量公共交通、主要公共交通走廊沿线集中成片安排以90平方米以下普通商品住房为主的居住区。眼下，《北京住房建设规划(2006年－2010年)》正在首都之窗和北京市规划委员会的官方网站进行公示，群众可以在本月15日之前登录，就这一规划提出自己的意见和建议。

　　中小户型商品房要建在交通走廊沿线

　　按照《北京住房建设规划(2006年－2010年)》，“十一五”期间，本市新建商品住房建设规模约9250万平方米，套数约90万套，将在轨道交通、大容量公共交通、主要公共交通走廊沿线集中成片安排以90平方米以下普通商品住房为主的居住区。

　　到2010年，北京居住用地总面积约410平方公里，住房总建筑面积达到约4.2亿平方米。考虑到住房审批与实际建成形成有效供应的滞后性，“十一五”期间，新增住房建筑面积约1.23亿平方米，年均约2500万平方米；规划审批居住用地总量约90平方公里，年均约18平方公里。

　　“在未来四年中，政府将根据开发成本进行核算，确定一定比例的限套型、限房价普通商品住房项目，各年度限套型、限房价普通商品住房建设规模和具体地块，在规划年度实施计划和土地供应年度计划中确定，区位选择以新城和边缘集团为主。”市规划委负责人介绍说，“今年将在城市的轨道交通、大容量公共交通、主要公共交通走廊沿线选择若干地块，进行限套型、限房价普通商品住房项目建设试点。”

　　“在这几年中，将禁止别墅类房地产项目开发，并严格限制低密度、大套型商品住房建设。”这位负责人说，“除特定地区外，城镇集中建设地区原则上不再新规划一类居住用地；对于已规划的一类居住用地，应按照新标准进行调整，并鼓励城镇集中建设地区内已规划的一类居住用地调整为二类居住用地，一类居住建筑原则上控制在住房总建设规模的5％以内。”

　　到2010年，城镇人口人均住房建筑面积达到30平方米左右，人居环境和群众居住水平得到显著改善。

　　注:一类居住用地是指规划容积率在1.0以下的住房建设用地。

　　经济适用住房实行“内循环”

　　《北京住房建设规划(2006年－2010年)》关于经济适用房的流转有一句话十分醒目:“探索建立经济适用住房实行‘内循环’的流转模式，即经济适用住房不得直接上市，由政府回购。”

　　按照分类型、多层次的住房保障机制，本市正在针对不同收入家庭，建立由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房三个层次构成的住房保障体系，“十一五”期间本市经济适用住房的建设规模为1500万平方米，约21万套。

　　对于这些经济适用房，政府将进一步严格规范管理，界定并严格审查经济适用住房的供应对象，合理确定经济适用住房的建设规模，严格执行经济适用住房建设标准。未来四年，经济适用房的供应模式将发生转变，由销售为主过渡到租售并举，将经济适用住房的租售比提高到1:4左右；同时探索建立经济适用住房实行“内循环”的流转模式，即经济适用住房不得直接上市，而是由政府回购，从制度上制止违规购买、谋取不正当利益的行为，切实发挥经济适用住房的保障作用。

　　由于针对中低收入家庭，今后经济适用住房将严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右，总之，经济适用住房套型建筑面积将全在90平方米以下。

　　尽管户型不大，但经济适用住房必须经济适用。市规划委负责人告诉记者，经济适用房将按照均匀分布、集配结合、服务便捷、规模适度的原则进行规划布局。“布局要方便群众生活就业，提供选择的多样性，实现空间上的均匀分布；同时采取集中建设和配套建设相结合的方法，集中建设的经济适用住房由政府提供专项用地，配套建设的经济适用住房与中低价位、中小套型住房建设项目结合配建；集中建设的经济适用住房，主要分布在城市交通便利、公共服务设施配套完善的地区，单个项目应保持合理的开发规模。今明两年就要在城市公共交通走廊沿线安排集中建设经济适用住房居住用地，总量约3平方公里。”这位负责人说。

　　此外，未来四年还要开发租赁型经济适用房，通过租赁型经济适用住房、存量住房和公有住房资源的整合，积极探索建立政策性租赁住房体系，用于解决“夹心层”、引进人才、处于婚育阶段年轻人等人群的住房问题。

　　旧城区不再新增居住用地

　　按照2010年居住用地空间布局引导，北京的中心城要合理控制住房建设规模，处理好人口疏解与中小套型住房建设的关系，重点改善人居环境。特别是旧城区，原则上不再新增居住用地，而是积极探索小规模渐进式的危改模式，结合历史文化保护区试点和部分低层、多层限制建设区内的危改项目，在切实保护古都风貌的前提下，通过有机更新的方式逐步改善旧城居住条件。

　　“中心城中心地区今后将严格控制新增住房建设用地规模和高层、高密度、高容积率项目建设，”市规划委负责人告诉记者，“主要通过扩大存量住房市场规模、优化调整土地结构和更新改造工业用地，保障住房供应，防止人口规模进一步扩大和保持住房价格基本稳定。”

　　哪里去找新建商品房呢？边缘集团是近期住房建设的重点区域，这些地区将集中建设中小套型住房，完善交通市政设施和公共服务设施配套，大力进行环境整治与建设，为中心城中心地区人口的外迁提供良好的居住环境。据悉，近期边缘集团居住用地供应规模约22平方公里。

　　绿化隔离带地区曾经是一些开发商“打主意”的地方，离城市不远，绿化率又高，正是建高档别墅区的好地界儿。不过这些开发商的算盘恐怕要落空，《北京住房建设规划(2006年－2010年)》明确，“十一五”期间本市要完成第一道绿化隔离地区规划实施，这里不再新增规划居住用地。

　　2008年后新城建设全面启动

　　按照新城发展的战略目标和实施时序，近期居住用地供应规模约35平方公里。新城特别是顺义、通州、亦庄三个重点新城，是中心城人口与职能疏解的主要载体和首都现代化过程中新功能聚集区，是首都实现城乡统筹发展的战略重点，“十一五”期间要建设创新型城市、节约型城市和宜居城市。

　　新城的住房建设将按照疏解中心城人口的要求，协调引导好本地人口、中心城转移人口、外来人口的住房需求；按照就业与居住均衡发展的要求，依据区县功能定位，统筹产业发展与就业、中心城疏解职能和住房建设，合理把握居住用地供应时序；按照建设高品质新城的要求，实现公共设施优先建设、土地节约集约利用和居住质量的逐步提升，不断增强新城的吸引力。

　　据介绍，新城作为奥运后北京城市发展的重点和投资的重要平台，在2008年之前，重点进行框架性基础设施建设、重大功能性项目安排、环境整治与改造等工作，划定并实施起步区，确保居住集中紧凑建设，防止住房建设用地盲目无序扩大。2008年以后，是新城建设的全面启动期，逐步提高用地供应所占比重。

　　“十一五”期间，政府将尽快制定出台新城规划实施办法，控制好新城建设时序，确保新城按规划有计划的稳步实施。同时建立新城产业发展、就业结构、人口调控与住房建设良性互动机制，促进新城就业与居住均衡发展；探索制定并实施新城综合化土地一级开发机制，大力提高新城建设用地投放质量，加强规划控制和土地储备，合理调控土地开发与投放时序，提高土地开发整体综合效益；按照高标准、高水平、高起点建设新城的要求，确保公共服务设施、基础设施和环境设施先行建设，进行细化、人性化的城市设计，保障新城良好的住房品质、健康的居住环境和方便快捷的生活服务。

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