白下：数招并举铺设和谐路

　　【南京日报报道】 与党的十六届六中全会主题构建和谐社会与市第十二次党代会提出构建和谐南京的目标相呼应，白下区正在陈列展览近年精心浇灌培育的“和谐社区之花”。将于14日召开的全区和谐社区创建经验交流会，将把中央精神融入基层实践，缔造和谐的点点滴滴逐一呈现。

　　充分的就业、完善的社保、宜人的环境、良好的治安、祥和的人际，“和谐”二字

正在白下每个社区显现。从在10个街道创建各具特色的品牌，到在全市率先出台创建和谐社区基本标准，再到出台和谐社区评分细则，白下区在和谐社区的创建上迈出了一个个坚实的脚步。白下区委书记王德君说，中央明确提出构建和谐社会的战略任务，把全面推进城区发展提到了一个全新的高度。我们将创新思路加大力度，把社区作为和谐白下建设的重中之重，为群众建设一批功能齐全的规模社区服务中心，为群众提供服务完备的良好空间，为群众培育充分享受自治安全的健康土壤。

　　全力推进发展，奠定和谐社会基础

　　白下区始终注意作为老城区人口密集、富民安民任务重的特点，认识到只有加快发展才能实现富民工程，才会促进社会和谐。多年来，全区上下都把工作精力投放在率先和谐发展上，如2002年制定建设南京商贸商务中心目标，2004年制定“富民立区、商贸强区、科教兴区”战略等。

　　与此同时，白下区还坚持把增加居民收入作为加快发展的核心指标，加快发展现代服务业，创造更多就业机会，不断丰富完善富民、和谐为核心的发展内涵。今年1—9月，财政总收入19．46亿元，区级财政收入10．87亿元；社会商品零售总额约150亿元，增长15％；提供就业岗位16万多个，登记失业率仅为3．01％；人均可支配收入达13697元，增长14．8％，居民的钱袋子比以前更鼓了，群众富裕水平在加快发展中不断提高，和谐有了更坚实的根基。

　　强化公共职能，完善和谐服务体系

　　政府的公共服务是和谐社会建设的重要保障，白下区始终把惠及普通百姓作为最终目的，把更多的财力投入社会事业和社会保障，最大程度地把经济增长转化为老百姓的财富与福利，让全区人民包括困难群众共同走向富裕和谐。

　　“十五”期间，白下投入10．7亿元，大力发展教育事业，率先创办惠民医院，5年接诊困难人群6．5万多人次；不断强化困难群体帮扶，5年共发放保障金、救助金3．5亿元，多方筹集15亿多元资金用于环境改造建设，建成经济适用房52万平方米；每年投入2000多万元加强社会治安管理，积极创建安居乐业环境。

　　组织群众参与，增强和谐内在活力

　　10月9日下午，蓝旗新村社委会会议室里十分热闹，来自社区的20多位居民代表在这里济济一堂，一场“我心中的和谐蓝旗”讨论正在展开，大家纷纷发言，描述心目中的和谐蓝旗。小区义务巡逻员张大妈率先发言，社区和谐不仅仅是居委会的事，而且还是每家每户的事，比如说，看到家门口有小广告张贴要及时撕掉，看到不文明的现象要及时制止，如果大家脑子里都有和谐这根弦，整个社区的和谐就有了。

　　人们把社区称为城市的细胞，把社区建设视为文明城市创建的基础。如今，在白下区的62个社区内，居民充分参与和谐社区创建的“大戏”演得正欢。瑞金新村社区的《居民公约》、致和新村社区的“居民议事园”、柏果树社区的“居民听证会”，都是居民主动参与和谐社区创建的成果和标志。居民正主动参与到和谐社区创建的大军中来，实现了自己的干部自己选、自己的事情自己办、自己的难题自己解、自己的财务自己理，社区居民焕发出前所未有的活力与激情。

　　适时调弦定音，量化和谐社区标准

　　3月26日，白下区率先出台和谐社区标准，标准迅速通过省质监局认定，准备在全省推广。

　　9月27日，白下区发布《创建和谐社区评分细则》，得到国家民政部充分肯定，将于本月20日左右在民政部官方杂志《社区》上全文发布。

　　白下区的和谐社区标准和评分细则就是把和谐社区的建设具体化、标准化、规范化，让和谐社区由一种理念变成一系列可操作、可评测的指标。而在标准基础上进行细化、量化的和谐社区评分细则更成为了一把具体可量的“和谐尺”，9大项、100条的内容为和谐社区调弦定音。记者发现，《细则》不仅涉及常见的社区管理、社区自治、社区服务、社区治安、社区环境工作外，还突出了物业管理、共驻共建、社会救助、社区场所、社区文化、邻里关系等方面的内容，使和谐社区从务“虚”的内容变成有“形”的实体。

　　和谐社区创建工作中的这两大手笔，让白下构建和谐社会的实践形成了鲜明的特色。

　　重视品牌引领，打造和谐社区特色

　　创建一个和谐社区的样板，容易，但要全区每个社区都成为样板，难！白下区如今就在啃这个难题。

　　“近日闭幕的市第十二次党代会就提出了提高居民的幸福感和满意度，和谐社区的建设无疑是一个最好的切入口。”白下区民政局局长章杰芹介绍说，近日，白下区将进一步推出创建和谐社区的10大举措，包括举办和谐社区百姓论坛、设立创建和谐社区居民点评台、每月出一期《白下区创建和谐社区》专刊等，在巩固社区建设老品牌的同时，再打造一批和谐新品牌，把和谐社区的创建持久深入地推动下去。

　　“白下区在社区建设上历来有好的传统和做法，在当前老百姓物质文化生活都得到大大改善的情况下，创建和谐社区，白下要力争当排头兵。”白下区区长许卫宁说，白下区在和谐社区创建上最大的特色就是成片发展，整体推动，不是雕琢一个盆景，而是要造就一片森林，要使全区62个社区都成为和谐社区的样板，让白下的社区真正建设成为和谐社会的重要基石，成为白下经济社会全面发展的重要窗口。南京日报记者毛庆通讯员王洛锋祝鲲鹏(编辑晨光)