本报讯(记者刘先琴、李可通讯员娄慧立)52岁的舞钢市铁山村农民李爱莲，是典型的失地农民，家里没有了土地，靠打零工生活，没有医疗保险。当听说市里启动新的医疗保障后，她毫不犹豫就给全家办理了参保手续，成为该市医疗保障系统的一员。随后发生的一切，让她坚信了自己的选择。她接受胆囊切除手术共花了1470多元，因参加了医保，政府给她报销了600多元的医疗费。在舞钢市，像李爱莲这样的失地农民享受到“全民医保”实惠的并非个例。从2006年7月1日开始，河南省舞钢市4万多名失地农民、下岗职工、无业人员、学生
以及儿童，也享有医疗保险了。一个“低水平、全覆盖”的全民医疗保障制度在舞钢市初步建立。
舞钢是河南省的一个县级市，全市32万人，2005年地方财政收入3.87亿元，在河南省108个县(市)经济发展排名第20位。作为河南省城乡一体化试点城市之一，从今年3月起，舞钢市自筹资金1000万元推行了新型农村合作医疗制度，截至7月底，全市农民已有54105户、186149人参加，占农民总人数的89.9%。随着城市化进程的加快，失地农民的医疗保障等问题开始浮出水面。为解决失地农民、下岗职工等人群的医疗保障问题，舞钢市决定把这些人群纳入城镇居民合作医疗保险体系，即城镇所有已转为城镇户口的失地农民、下岗职工、无业人员以及学生、儿童，均按照新型农村合作医疗的政策、办法，参加城镇居民合作医疗保险，建立城镇居民合作医疗保险基金。
舞钢市卫生局局长冶耀辉说，舞钢市32万人口中，能够享受新农合人口约22万，享受城镇医保人口约6万，当失地农民、下岗职工在内的4万人能够享受到新医保后，就意味着实现了“全民医保”。舞钢市市长王新伟说，“今年计算上新农合和全民医保，舞钢财政一共投入1000万元，也就是占到财政收入的2%……全民医保，只要政府愿意主动承担，就不会无法实行。”
根据舞钢市“全民医保”制度规定，参照新型农村合作医疗的政策，每人每年只需交纳10元钱，政府为每人每年补贴40元。拿到就诊证后，每人每年可以在门诊享受12元的补助;在市内乡级卫生院住院的，花费超过101元就能享受相应补助;在舞钢市级医院住院的，花费超过401元可享受相应补助;在舞钢市外医院住院的，超过601元可享受相应补助。每个参加城镇居民合作医疗保险的人员每年累计最高补助限额为1万元。
截至10月9日，该市失地农民、下岗职工等参保人数达34042人，参保率达85%，已有258名住院病人，出院71名，报销医疗费用69249.98元，一定程度上缓解了看病贵的压力。
“舞钢的全民医保制度还是一个低水平的全民医保。”舞钢市委书记祝义方说，这可能是全民医保必须经历的一个过程。随着社会经济的发展，保障水平会得到逐步提高，可能会逐渐实现全民同一标准的医保。
