田原上的集约效应——鄂大力发展农业板块经济综述

　　记者吴志远 特约记者马良平 通讯员张思华

　　“涨三年，跌三年，摇摇摆摆又三年”，这首民谣曾道出了我省农民面对瞬息万变的市场万般无奈的心情。

　　近3年，我省大力发展农业板块经济，依托板块基地，发展龙头企业，走集约化经营

的路子，破解了千家万户的小生产如何与大市场对接的难题。

　　9月中旬，农业部向全国推广我省的经验。

　　样样都有，样样都拿不出手

　　有两个事例，我省搞农业的人经常挂在嘴边。

　　枝江市5年前组织农民发展柑橘，全市15万亩柑橘大丰收，价格却滑落到0.12元/公斤。农户开始毁树，漫山遍野的橘林可能毁于一旦。

　　另一件是，省委书记俞正声2003年带队到日韩考察，外方企业提出一次购买2万吨芝麻，随团企业竟没有一个敢签约。尽管我省芝麻年总产量达20万吨，但没有成片种植基地，收购起来非常困难。

　　这就是多年来我省农产品生产的现状，一方面农产品卖难；另一方面，市场需要大批量、高规格的农产品，又很难集中起来。

　　自相矛盾的两个难题，凸现了一个事实———湖北农产品“样样都有，样样都拿不出手”。

　　随着农产品市场化进程加快，千家万户的小生产与大市场的矛盾日益加剧。农民收入增长出现徘徊，靠农产品生产增收变得越来越困难。

　　在这种背景下，省委、省政府果断作出决策，建设板块基地，发展板块经济。各地纷纷制定规划，筹集资金，掀起建设农产品基地的热潮。短短3年间，我省形成了一批规模化、标准化、专业化的农业板块基地，其中包括1000万亩优质稻、180万亩蔬菜、80万亩茶叶、419个养殖小区……

　　橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳

　　2005年春天，对钟祥市种橘的农民来说，异常苦涩。

　　前两年，看到宜昌农民种橘效益很好，钟祥部分农民心动了，不顾有关人员劝阻，毁掉其他作物，大种柑橘。

　　头两年，橘树苗长势良好。就在橘农期待收获时，临近春天的一场异常低温，将橘苗全部冻死。

　　这些农民的失败，在于忽略了当地气候特征。钟祥市位于江汉平原北端，冬天寒冷，柑橘无法安全越冬。

　　吸取这一教训，我省在建设板块基地时，一个重要原则就是根据各地的区位特点和资源禀赋，推动农产品生产向优势区域集聚，实现资源配置优化，促使各地形成自己的优势产业。

　　目前，我省已经形成了各具特色的九大板块基地，包括：由江汉平原单双季优质籼稻板块，鄂中丘陵、鄂北岗地单季优质籼稻板块，鄂东优质籼、粳稻板块构成的1000万亩优质稻板块基地；由鄂东、江汉平原、鄂中北三大板块构成的双低油菜板块基地。

　　其他板块基地还包括优质蔬菜、优质水果、优质棉花、专用小麦、优质茶叶、优质畜禽产品、优质水产品等。

　　板块基地的形成，使我省千万个村庄不再盲从市场来确定种植品种，而是集中精力培植适合自己的主导产业。

　　共办一桌席，各炒一盘菜

　　如何筹集足够的资金，满足板块基地建设的需要，一直是个难题。

　　事实上，各级政府每年支农资金并不少。今年仅省级涉农专项资金就多达101亿元。但这些资金分散于各部门。大家各行其是，使用效果不明显。

　　有地方强行将各部门资金捆绑后，归口一个部门集中使用，终因阻力太大，不得不忍痛放弃。

　　经过探索，当阳、仙桃等地摸索出“共办一桌席，各炒一盘菜”的新办法。即在资金使用过程中，遵循“渠道不乱、用途不变、区域集中、各投其资、促进发展、各记其功”的原则，使资金向板块基地倾斜。

　　如此一来，农业、水利、交通、移民、扶贫、科技等各种支农资金，都集中到板块基地的项目上，完成事实上的资金整合。用这种办法，我省每年投入板块建设的资金总数近10亿元。

　　财政资金集中投入，真正起到了“四两拨千斤”的作用。在省级板块资金引导下，2003年至2005年全省吸引社会资金20亿元，确保了各地农业板块建设的资金需求。

　　武汉对畜牧板块资金的使用实行以奖代补，每新建一个万头猪场，政府奖励100万元。而一个万头猪场，仅固定资产投资就需要300万元至400万元。3年来，该市拿出6000多万元奖励了64个猪场，带动了1.6亿元社会投资。

　　没有龙头企业，资源再丰富也难增值

　　“建好了板块，助农增收的任务只算完成一半。”日前，在结束对河南、内蒙古农业产业化的调研后，我省农业考察团的成员发出感叹。

　　他们说：“蒙牛、伊利、双汇的经验证明，没有龙头企业带动，优势资源难以发挥效益。”“板块基地只有依附于强大、有实力龙头企业，当好原料基地，才有生命力。”

　　基于这一认识，我省加大了对农产品龙头企业扶持力度。推动企业在自愿基础上，实行资产、品牌整合。

　　整合行动首先在茶产业上拉开序幕。2005年，在省农业厅和宜昌市、五峰土家族自治县的引导下，绿珠采花毛尖公司与县内天麻剑毫、向师傅等企业实现联合，组建湖北采花茶业有限公司，企业规模在全省茶产业位居第一。

　　今年6月，省农业厅正式认定采花毛尖为“湖北名茶第一品牌”。短短几个月，第一品牌效应就显示出来。该公司今年春茶，平均销价400元/公斤以上，销售收入比去年同期翻一番。公司收购鲜叶460万公斤，比去年同期增长39%，鲜叶价格达到每公斤50元至60元，比去年提高2元至5元，农民增收1200多万元。

　　继茶叶之后，我省在全省范围内对企业和品牌进行整合，其中包括宜昌柑橘、京山桥米、湖北神丹、湖北福娃等……

　　大力发展板块经济的成效已经初步显现：宜昌农民今年上半年人均纯收入增加100元，其中90%以上来自茶叶、夏橙、水产等板块基地。

　　仙桃先锋村农民网箱养鳝鱼，人均收入达到6000元。

　　荆楚大地上，农民增收的瓶颈正逐步被打破。