集贸市场创卫达标必须迈过三道“坎”

　　本报讯（记者程慧）全市集贸市场目前已整治达标276个，完成整治进度81％，但要加快达标步伐，我市集贸市场创卫达标还需迈三道“坎”。整治中存在的突出问题如何解决？市创卫办近日及时总结难点，并一一制定了对策。

　　第一道坎：规划欠账过多

　　我市164个农贸市场中有40多个是1990年前建成的，当时很多市场属于临时拼凑，规划不到位，目前60％的市场都是租赁场地经营，由于租期原因或是部分市场占用规划用地，经营者不愿投入过多资金进行改造。如果按创卫标准，目前集贸市场专项整治经各区估算大约需直接投资近1亿元，平均每个市场约需55万元。

　　对策：“三个一点”调动积极性。全市要制定相应鼓励政策，可采取市、区两级财政拿一点引导性资金，或采取政府投一点、开办方投一点、经营户投一点的“三个一点”办法，也可采取以奖代补等措施，最大限度地调动各方面积极性。同时可对改造完成的集贸市场在政策许可范围内给予适当税费减免进行鼓励。

　　第二道坎：管理主体多元化

　　全市有农贸市场129个，专业市场211个，专业市场明显好于农贸市场；340个集贸市场中，既有各区市场中心开办，也有村、街办以及企业、个人开办等，管理主体多元化；而且集贸市场整治中，既有城中村问题，也有占道经营问题；既有广告牌匾问题，也有乱搭乱建问题……诸多问题交织，其特殊性和复杂性决定其整治难度很大。

　　对策：综合整治保护开办方利益。农贸市场仍是下一步整治重点。各区县政府、城管执法、街道办等要加强综合整治，并加大“马路市场”和流动商贩取缔力度，引导商户入室经营，保障已改造集贸市场正常运营。

　　第三道坎：政策法规配套不足

　　“改造也挣钱，不改造也挣钱，为啥我非要承担改造任务？”采访中，记者发现不少市场开办方都持类似态度。专项整治改造只是一项鼓励性措施，而不是法定义务，没有强制性。市场开办方和经营户只追求利益最大化，认为没有必要在法定义务之外承担额外要求。

　　对策：完善创卫法规加强配套改造。建议制定《西安市集贸市场管理办法》，以地方法规的形式明确对集贸市场的创卫要求及其创卫责任，解决好集贸市场整治中的突出问题。如结合城中村改造整治城中村市场、结合整治占道经营解决摊户外溢问题、结合整治“六小”行业解决市场内“六小”门店问题等，确保创卫达标。