因建设征地而失地、因无地可种而不得不返乡或另谋生路外来菜农面临去留抉择记者裘培兴

　　种了四年菜的吴从江最近在无锡“失业”了。他的经历是因建设征地而失地、因无地可种而不得不返乡或另谋生路的外地菜农的一个缩影。像吴从江这样的外来菜农，近十年来成了无锡城郊“菜篮子”工程的主力军，据不完全统计，人数逾万。

　　大批外地菜农“失业”

　　4年前，从苏北来的吴从江租下滨湖区华庄镇巡塘村的菜地，按每亩400元的年租金，签下承租4．9亩菜地的协议，承包期为5年。他在菜地边搭建起一所53平米左右的砖瓦平房，开始了他在无锡的种菜生活。

　　由于采用了先进的大棚种植，一年可收获多季蔬菜，一亩地的年收入可达七八千元左右。

　　一晃4年过去了，他感到生活已逐步走上了正轨。可是没想到，他真的遇到了当年合同里提到的有关“涉及政府征地，无条件服从”的事情。今年8月15日，村委发来通知，称市政府要建设中南路延伸段，道路规划正好要穿过他租的菜地，需要征用该地，并要求尽快拆迁。这事令他一筹莫展。他对记者说，没地种了，只好卷铺盖回老家。

　　据了解，在无锡市滨湖、锡山等郊区，大量的交通、市政建设正在使越来越多的“吴从江”离地而去。从十多年前开始，随着乡镇企业发展，当地农民弃地从工，将土地租给了成千上万的外来农民。在原无锡郊区（现滨湖区）的10个乡镇，在上世纪改粮为菜后，几乎所有的菜地都成为安徽、苏北等地菜农的“天下”，他们起早贪黑，把种出来的各季新鲜蔬菜送到城里的农贸市场和朝阳蔬菜副食品批发市场等，在无锡人的餐桌上，五成以上的蔬菜来自他们辛勤的劳动。

　　近年来无锡大力推进城市化建设，在城市的“大挪移”中，要实现土地、企业和居住等的集中，征地拆迁成为无法避免。在这个过程中，大批在锡种菜多年的外地农民因此而“失业”。据介绍，不少菜农在获悉菜地被征后，在无锡周边地区遍寻新的田地，因为他们的大棚等种菜设备也急需“出路”。但是由于人多地少，寻地无着的不少菜农只得满怀着遗憾，携妻带子返乡或到别的城市寻找谋生之路。

　　在有关征地拆迁通知书送达以后，和吴从江一样的巡塘村12名租地菜农都有着同样的疑虑。

　　他们认为，村委会“给我们的赔偿金远远低于无锡市政府所规定的标准”，因为此事，他没有在村委要求的9月15日前拆除所有的蔬菜大棚和居住房屋。而就在这番对峙中，工程施工人员已进入菜地进行施工挖土。

　　“其实在补偿金额度上，租地的‘田西’在政策的领会上出现了误解。”华庄镇政府拆迁办的有关负责人说。据她调查，菜农把搬迁当成了拆迁，认为既然租了地，土地所有权就属于菜农了，应该按照政府收购土地的价格支付赔偿金，而实际上，租地菜农所拥有的，只是临时的使用权，其补偿费用与前者有着天壤之别。

　　到昨天为止，巡塘村针对12户菜农的7．8万元补偿费已发放完毕。镇拆迁办有关负责人这样剖析这笔金额的构成：按市政府343号文件，给予租地菜农的征地补偿金中，含青苗补偿费每亩800元，钢架和竹制大棚补偿分别为每平米2元和1元，菜地辅助用房中，菜农自建的临时居住房每平米80元补偿，仓库补偿每平米50元，用于浇灌的小井每只400元等。这位负责人说，这批来自安徽、苏北盱眙等地的菜农承包了35．2亩地，平均每户能得到五六千元的补偿金，最高的超过万元。为了实现城市重点工程按期完工的目标，镇、村有关部门人员实际上从今年6月份就开始了摸底调查，并于8月份正式开始动迁动员，以防止菜农遭遇不必要的损失，因此到8月底前后，菜农在收获一季蔬菜后，就不再种植了。而施工队入场，也是根据拆迁的时间表进行的。

　　华庄镇政府党委有关负责人说，对于这些“田西”，他们在有关政策上采取与当地农户同样的待遇，并尽可能放宽。在计算菜地面积时，把旁边的临时房屋面积也一起“重复计算”进去，没有开小井的菜地，也同样享受有井户400元的补偿。临时房屋的补偿，按市政府文件是每平米70元左右，他们提高到了80元。因为根据市里的规划，太湖新城的中心商务区和多条主干道位于镇区范围内，在未来的5年内，涉及拆迁的土地可能占到全镇区域的1／2左右，而目前在华庄镇租地种菜的外来菜农数以千计，“如果前面的腾地拆迁不能公开、透明，不能顺利实施，以后的大面积拆迁就难以推进了。”镇有关负责人这样认为。

　　早在几年前，无锡确定在华庄建设落霞安置房小区时，镇里就基本按照这一标准实施了拆迁工作。据悉，这一标准也是全市各相关地域实施征地拆迁时，对于租地菜农补偿的共同标准，且近年来做法基本一致。

　　记者在市中心一家菜场遇到了卖菜的苏北人小蔡，他是十年来就无锡郊区南站租地种菜的，早在前几年就“失业”了，因为对蔬菜一行比较熟悉，就改行卖菜。

　　他说，与他一起来无锡种菜的老乡中，约有三四成都已改了行，其中卖菜、卖水果的最多。

　　随着大批菜农的改行，无锡菜农是否“供过于求”的问题也摆在人们面前。根据无锡市的“十一五”规划，大力发展现代农业将成为无锡农业转型的方向。锡东、澄南、宜西将形成农业集中区，环湖、锡西、澄西、宜南等地将出现一批特色农业产业区和产业带。

　　农业资源将向规模经营和农业产业园集中。到2010年，农业适度规模经营面积比例将达到80％，种植业集约化水平提高到60％以上。就这样一种发展趋势来看，承包几亩土地种植的生产方式将逐步淡出。滨湖区一位农艺专家认为，目前正在承包菜地或刚刚“失业”的菜农应该意识到这一点，进行提前的自我“充电”，以适应未来现代化农业的人才需要。