市场秩序要靠指数评价

　　本报讯(记者杨滨)就像食品安全会有指数一样，北京的市场秩序如何？今后也将有一个评价指数来做参考。

　　今天，市工商局和市发改委共同发布《北京市“十一五”时期市场监管规划》，将在2006年到2010年间在北京市场监管体系中发挥威力。据悉，这是“市场监管”第一次作为五年规划中的一个专项。目前该规划已经市政府批准。

　　三个数据决定市场秩序

　　据介绍，市场秩序评价指数主要是对三个方面的基础数据进行分析评估:

　　一是市场主体数量、规模及变动情况，其中要对关系国计民生的重点行业、高风险行业、第三产业和国际资本流动情况加以关注和分析。

　　二是有关部门立案查处的制售假冒伪劣案件、商业欺诈案件、侵权盗版案件和无照经营案件总数，与辖区市场主体总数的比率，即经济违法案件发案率。目前为6％至7％之间，“十一五”期末将降低到5％以下。

　　三是对照同期商品质量抽检合格率，对全市消费者投诉率进行评估。目前各部门受理的消费者针对企业、商品或服务的投诉总量与居住人口总数的比率约为3.2‰，“十一五”期末，力争将消费者投诉率降低到3‰以下。

　　消费投诉“一号妥”

　　至2010年，全市大型企业和重点行业企业将全部建立企业内部信用管理制度，将政府有关部门功能类似的消费者投诉举报热线进行整合。也就是说，消费者遇有纠纷不用再分别拨打工商、质监、卫生等多部门电话，只需拨打一个统一号码就可以迅速解决。

　　“新经济”同样受监管

　　与其他规划相比，今天发布的市场监管规划关注新兴业态的发展，如电子商务、虚拟空间的竞争、交易行为，加大对不正当竞争、垄断、商业欺诈的打击力度，另外对金融、医疗卫生、房地产等行业领域也拟定整顿和规范的初步规划。

　　据介绍，下一步本市将组建电子商务专业监管机构，建立全市统一、协调的监管工作运行机制；建立电子商务统计指标体系，促进电子商务主体、客体、行为信息公开披露。推行互联网上网服务营业场所连锁经营，加强对歌舞娱乐业的安全管理和标准化建设。加强对金融集团、混合业务和投资服务机构的监管；打击非法集资和银行卡诈骗；落实账户实名制，加强对大额资金和可疑外汇资金流动的监控，打击和防范逃汇套汇、网络炒汇和洗钱行为。“十一五”期末，全市企业经济违法案件发案率将控制在5％以下。

　　食物中毒发生率要“万无一失”

　　据介绍，“十一五”期间，本市将初步建成现代化的首都食品安全控制体系:对50大类、2500个品种的百姓餐桌食品实现有效监控；实行畜禽屠宰场定点管理，规范生产加工行为；食物中毒发生率低于万分之一。“十一五”期末，力争实现本市食品安全和药检抽查合格率稳定在97％以上。D044