法规　为何管不住小狗（关注依法养狗）

　　武汉“新犬法”遇烦恼

　　本报记者田豆豆

　　10月10日是湖北省武汉市公安局推出办理新犬证“一站式”服务的第一天，青山区石林宠物医院的办证窗口前，比节前热闹了许多。实际上，按照5月1日开始实施的新的《武

汉市养犬管理条例》，9月1日起犬证得换代，可到10月9日，全市只有1480只犬办了新证，还不到16万犬只总数的1％！“新犬法”为何如此慢热？记者走访了武汉市公安部门。

　　办证“有点烦”，改成“一站式”

　　办新狗证的人少，这让负责的武汉市公安局第六大队教导员朱少敏有点头疼。通过多方走访，她了解到主要原因是办证程序太繁琐，办个狗证得到居委会、照相馆、动检站、宠物医院、派出所、公安分局等多个部门来回跑。

　　公安局和其他部门协商之后，终于简化了程序，推出“一站式”服务，免去了办证者的麻烦。在石林医院给自家“京叭”办证的赵昌年老先生一个劲地赞叹：“现在办证真简单！”为了加快办证进度，警方通过媒体再次强调法律规定，对养犬者不办理养犬登记的，将留检犬只，并对单位处2000元以下罚款，对个人处500元以下罚款，逾期仍不办理的，将没收犬只。

　　禁养大型犬，一刀切不断

　　新条例“禁养”成年体高超过45厘米的“大型犬”和34种烈性犬，已经在武汉“安家落户”的禁养犬怎么处理成了公安机关的“烫手山芋”。许多被禁的犬品种名贵，主人对它们投入的金钱、感情都很多，很多人舍不得把狗送走，公安机关也不能贸然没收。朱少敏说：“不能一刀切，还得‘有情操作’。”

　　据介绍，对于这些“禁养犬”目前的办法只能是通过居委会、派出所或邻居投诉了解哪家有“禁养犬”，然后上门做耐心的说服工作。送不送走，最终还得靠主人自愿。“另外，群众反映，有的犬类，比如说‘金毛’（金毛寻回犬），虽然属于‘大型犬’，可性格温驯，不咬人，在全球许多地方都非常受欢迎，我们也在考虑向人大打报告修改法律，对这些犬种放宽限制。”

　　无主流浪犬，何处可收监

　　对于“犯事狗”，如无证、咬人等等，新条例赋予警方的主要惩罚手段一是罚款、二是“收监”。朱少敏介绍说，仅今年就抓了3000多只流浪犬，但目前的“临时留检所”一般只能收留二三十只狗，而且缺乏必要的检疫、隔离设施和条件等。武汉市公安局治安处副处长王升才说：“可以说没有留检所，《条例》很难真正执行。”

　　另外，原计划“五一”之后武汉每个区配备一辆专门的犬类执法车和一两个专门人员，可至今只有市局两台车在路上巡逻，在武汉8000多平方公里的区域内，对付数以万计的流浪犬。

　　居委会——

　　管狗，“职责之外，情理之中”

　　本报记者范正伟

　　10月16日傍晚，北京市海淀区燕东园小区。

　　居民三三两两出来遛狗，狗脖子上拴着狗链，狗主人手里拿着卫生纸，小区居民从容地在小狗旁边散步，人与狗，狗主人与邻居和谐相处。

　　然而，一年以前，养狗曾是让小区居民头疼的大问题：半米高的大黑狗冷不丁从旁边窜出来，吓得小孩哇哇大哭；园林工人在为小区修剪草坪时，发现草坪里全是狗粪……小区养狗谁来管？照理，养狗归派出所管，养狗条例的执行权也在派出所，居委会只不过是为养狗户公示和接种疫苗提供场所。在居民的要求下，虽在“职责之外”，却也是“情理之中”，居委会主动管起了狗。

　　为此，居委会专门召开了养狗大会，动员小区居民的力量规范养狗行为。一位居民坚持不给狗拴狗链，认为这样会使狗变得暴躁，居委会工作人员5次去该居民家耐心劝说，最后该居民给狗拴了狗链。而如果有居民遛狗不带卫生纸，则会遭到居委会工作人员的批评教育。据居委会主任李艳辉介绍，现在，该小区55只狗全部办了狗证，海淀区的养狗大会也在该小区举行。

　　养狗居民——

　　管理，不就是“办证”和“罚款”吗

　　本报记者张铁

　　10月16日晚6时，北京市朝阳区朝阳北路。

　　街头花园中，不少人牵着狗散步。

　　退休干部林大爷说，他每天都来这儿遛狗。他养过的两条狗，都办了“狗证”，还打疫苗、年检什么的。“狗就像孩子，孩子哪能没户口啊？”林大爷说，狗主人们在一起常交流，打疫苗、防止狗叫扰民、办证不办证等都是热点话题。

　　提到养犬管理条例，不少养狗人的理解就是“办证”和“罚款”。在现场看到的10条狗中，有4条办过证，其中有两条没有年检，原因是“办证没啥意思，办了就后悔，也就不去检了”。一位老奶奶说，她养的3条狗都没有证，“因为从别人那儿抱来玩儿的，不知道该怎么办。”

　　一位居民说，她养的小狗，前不久还被检查了一次。虽然没有办证，但她在现场向民警又是撒谎说没带证件，又是跟他们套近乎说情，终于被“放了一马”。据她说，那次检查，小区里也带走了些狗，但后来都又发还了，只是“被罚了几百块钱”。