三大都市圈竞逐“三小时交通圈”

　　几天前，北京市发改委在一份发展规划中，提出将打造京津冀“三小时交通圈”；此前不久，《广东省公路水路交通“十一五”发展规划》也正式提出了“三小时运输经济圈”概念；而长三角的“三小时都市圈”，则已经雏形初现。

　　有关专家表示，都市圈的发展，须以交通网络化为基础，而“三小时”正是一个都市圈的有效边界。

　　共画一个“圈”

　　10月8日，北京市发改委披露了《北京市“十一五”时期基础设施发展规划》。在这份一万多字的发展规划中，“推进区域设施建设”成为其中的重要一节。“以北京、天津为核心，方圆500公里区域内重要城市间的陆路‘三小时交通圈’”，也首次出现在政府的发展规划中。

　　据悉，“十一五”期间，北京将为此兴建京津第二高速、京承高速、京包高速等，并建设曹妃甸港区，加强与天津港、京唐港、秦皇岛港、黄骅港所组成的渤海湾枢纽港群海洋运输体系的协调，形成通达的海运连接和运输通道。

　　南开大学经济学院院长周立群，一直关注着京津冀都市圈的发展。在《京津冀都市圈经济发展的极化与扩散》报告中，他曾指出，应放大京津冀都市圈的扩散和带动作用，实现京津冀在资源、市场和经济政策上的协调。现今，正在规划的“三小时交通圈”无疑将为京津发挥对区域经济的辐射作用奠定基础。

　　珠三角的“三小时”也掀起了盖头。据《广东公路水路交通“十一五”发展规划》，到2010年，广东高速公路通车里程将达5000公里，其中珠三角地区达3000公里，珠三角将形成“三小时运输圈”，待到港珠澳大桥的落成，整个大珠三角地区都将纳入三小时范围。

　　对表“三小时”

　　就长三角而言，“三小时交通圈”早已成为16城市以及苏浙沪三地的共识。

　　据了解，2005年初，我国第一个区域性综合交通规划《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》就已提出，长三角要实现“都市圈内中心城市‘三小时互通’”的目标；在去年完成的《长三角城市间综合交通规划研究》中，长三角区域交通框架进一步细化为“十六枢纽、六廊、五圈”，其最终指向也是“三小时”。

　　为何总是“三小时”？江苏省社科院副院长张颢瀚解释说，在城市规划中，通常有半小时、一小时和三小时之分，半小时代表了“购物圈”，一小时代表了“通勤圈”，三小时则代表了“都市圈”。他说，在三小时车程内，城市间经济联系较强，要素流动较便捷，而且，都市圈核心城市的辐射半径往往也是三小时车程。

　　因此，在最新的高速公路规划中，苏浙沪都主动对接“三小时”：江苏把原来“四纵四横四联”的高速公路格局，进一步扩展为“五纵九横四联”，以期全面融入长三角高速公路网；在“十一五”期间，浙江将投资1370亿元建设高速公路；根据上海的“十一五”公路发展规划，上海公路建设将以“推进长三角区域经济联动发展”为目标，与苏浙地区无缝对接，从而促进长三角“三小时都市圈“的形成。

　　放眼未来，张颢瀚表示，长三角将形成“一二三”小时交通圈———上海到苏州、南通、嘉兴一小时；上海到无锡、常州、泰州、宁波、杭州二小时；上海到长三角任一中心城市三小时。

　　放大“同城效应”

　　三小时的范围也并非一成不变的。同济大学经济与管理学院教授诸大建说，都市圈和交通之间相互影响，都市圈的发展，将改善区域内的交通状况，而交通的发展，亦将深刻改变都市圈的内在结构，甚至扩大都市圈的范围。

　　反观长三角，南扩、北延、西进，形成“大长三角”，将是大势所趋。南扩———去年底通车的金丽温高速，将与浙江的甬台温、杭甬、杭金衢高速形成高速公路环网，使浙中南地区融入长三角成为可能；北延———随着苏通大桥、沪崇苏通道的开工建设，南通将告别“南不通”的尴尬，而长三角的“三小时”半径也将北延伸至盐城；西进———安徽正大力实施“东进”战略，到“十一五”期末，安徽将有12条高速公路对接长三角，届时安徽将有一半省辖市进入长三角“三小时都市圈”。

　　诸大建表示，虽然“三小时交通圈”一般是以高速公路的时间为基准，但日益发达的高铁、城轨等的影响力也不容忽视。拟建中的京沪高速铁路和规划中的长三角城际轨道，都将放大“同城效应”，突破长三角原来的时空概念。

　　而且，“三小时交通圈”也对城市之间的协调能力提出更高要求。张颢瀚表示，如果没有道路运输信息的互通和共享，三小时很可能就停留在理论上。所幸，长三角已经行动起来。今年，苏浙沪交通管理部门共同制定了《长三角地区道路运输一体化推进工作计划》，将在三年内逐步实现发展规划、客运管理、汽车维修、市场监管等17个方面的一体化。