老外花巨资买“废气”，源于国际条约《京都议定书》建立的一种灵活的“清洁发展机制”(CDM)。在这种制度安排下，发达国家通过资金和技术支持，在发展中国家进行温室气体减排项目的投资，来换取或购买温室气体排放权。应该说，这是一种皆大欢喜的合作。一方面，发达国家的企业支付更少的成本，履行了减排“废气”的义务；另一方面，发展中国家的企业降低了污染，免费获得了治污经验，甚至还能从废气利用中获益。而归根结底，这种制度安排，从总体上减少了温室气体，改善了全球的大气环境，落实了《京都议定书》。
这桩生意，带给我们的好处是显而易见的。但更值得关注的是，它给我们带来了一个新兴的市场——即包括废气排放权在内的污染权的交易市场。
众所周知，政府环保部门通过许可制度，给予污染企业一定的排污权限，企业的排污不能超过这个权限。从理论上来说，企业必须为自己的污染行为导致的社会成本埋单，不容置疑；但问题在于，污染权的限制也可能使一些企业的发展受到制约。
污染权市场的建立将使得这一难题迎刃而解。在这个市场上，“污染权”成为一种商品，可以进行自由交易。那些用不完“排污权”的企业，可以有偿转让给那些“污染权”不够用的企业。转让方因此丧失部分“污染权”，而受让方则由此获得更多的“污染权”。如果“污染权”的市场价格高于治污费用，排污企业则会转让或出售“污染权”而积极治污。该制度的实质是运用市场机制对污染进行控制管理，在促进经济发展的同时，又实现了环境保护的目的。
遗憾的是，污染权交易在我国却是一个新鲜事物。即使有些地方企业进行“污染权”的转让，也是在有关部门牵线搭桥之下的个案。一个真正的“污染权”交易市场体系，尚待建立。我们在污染治理中能否引入市场机制，实现环境保护和经济发展的双重利益，值得思考和借鉴。这是老外来买“废气”带给我们的启示。成都晚报（付克友）
