二代身份证基本解决冷僻字难题

　　我国公民姓名中的冷僻字在申领身份证时已不再是个麻烦。公安部治安局副局长鲍遂献昨天下午说，目前，全国所有制(身份)证的中心(所)都已经安装了冷僻字软件，凡公民姓名是标准汉字的，公安机关应及时给登记户籍办理身份证。

　　昨天下午，公安部政府网站邀请鲍遂献副局长做客“嘉宾访谈”栏目，围绕第二代身份证问题与网民在线交流，进行了相关政策阐释和疑问解答。

　　制证中心大多安装冷僻字软件

　　鲍遂献说，由于二代证的制发、管理采用了先进的信息技术，为解决人名、地名中的冷僻字问题，必须扩充计算机字库容量。为此，公安部组织全国公安机关和语言文字专家开展了冷僻字的收集和确认工作，并已制作了冷僻字软件。目前，全国所有制(身份)证的中心(所)都已经安装了冷僻字软件，省级人口信息管理系统的升级改造工作已基本完成。因此，凡姓名用字是标准汉字的，公安机关应当为公民进行户籍登记及办理二代证。

　　鲍遂献强调，冷僻字是指使用频率较低、普通计算机字库未收录的国家标准汉字。异体字、自造字等不属于冷僻字。按照国家有关文字政策，公民在起名时应当使用标准汉字。同时，要抓紧有关姓名立法工作，规范姓名、地名用字。

　　关于地名中的冷僻字问题，鲍遂献认为，地名是历史文化传统的延续，地名的确定、变更，国家有专门的法律规定，应当严格执行。

　　“二代证”2008年底完成换发

　　鲍遂献还介绍，2005年全国全面启动集中换发二代证工作，经过全国公安机关的艰苦努力，目前已累计换发3.18亿张，包括402万未满16周岁但由其监护人代为申领的公民。其中北京、天津、上海等地去年已经完成集中换发任务，转入正常换发。2007-2008年将完成5亿多人口的集中换发二代证任务，届时集中换发二代证将达到8亿人口，然后进入正常发证阶段。

　　适时做出停用“一代证”决定

　　有网友问，一些人认为自己手中的一代证是长期有效的，有的是10年、20年有效期，现有效期未到，能不能不换二代证？鲍遂献回答，考虑到我国人口众多，完成换发二代证工作需要较长的时间，为了保障人民群众用证的需要，凡是有效期未满的一代证，仍然可以继续使用。在全国集中换发证任务基本完成后，国家将适时做出停用一代证的决定。他希望广大公民按照当地公安机关的安排，有秩序地换领第二代身份证。

　　个人提供照片要符合规定标准

　　有网友提出了换发二代证的照相问题，问公安部有没有统一要求。

　　鲍遂献回答：二代证使用彩色标准人像照片。由于从人像采集核对、网上传输到证件制作的各个环节对相片的质量要求较高，公安部要求各地公安机关争取地方财政支持，由政府出资为派出所和办证点购置人像采集设备，免费为群众现场采集人像。但是，因一些地方集中办证群众较多或地方财政没有及时配置人像采集设备，实行由群众自行提供照片的做法。采取这种办法需要具备网上认证条件、配备人像扫描设备，并必须保证提供的照片符合规定的技术标准。

　　鲍遂献说，公安机关对申领、换领二代证的居民收取工本费每证20元，对丢失补领或损坏换领二代证的收取工本费40元；办理临时居民身份证收费10元。对办证乱收费的，要一如既往，发现一起，查处一起，决不手软。欢迎广大群众和新闻媒体监督。举报电话：010-58186722。

　　没有迫切需要不要轻易改名

　　还有网民提出：“宪法规定公民有姓名权，现在公民改换姓名为啥那么难啊？随着时代的发展，有对自己的名字不随心的，应该随时得到改变才是。公安局可以备案，一个人有姓名、别名、笔名，等等。”

　　鲍遂献回答，姓名权是法律赋予每个公民的合法权利，任何人不能随意剥夺，但是在现代社会，由于公民要参加各种政治、经济、社会活动，如果频繁更改姓名，会给本人带来诸多不便。因为公民身份号码是唯一的、终身不变的个人身份代码，如果更改姓名，会给身份认定带来一系列麻烦。因此，如果不是出于迫切需要，还是不要轻易改名。

　　公民可以领取临时身份证

　　鲍遂献还介绍，依照公安部2005年6月发布、同年10月1日起施行的《临时居民身份证管理办法》，公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间急需用证又尚未领到正式证的，可以申请领取临时居民身份证。临时居民身份证由公民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发并制作，公安机关在收到申请后的3日内将临时居民身份证发给申领人，临时居民身份证具有证明公民身份的法律效力，有效期为3个月，申请时应当缴纳证件工本费10元。

　　如何解决公民身份号码重错号

　　鲍遂献说，在我国上世纪80年代实行身份证制度初期，公安机关为办证群众编制了15位的居民身份证编号。由于当时技术手段落后，由此产生了一些重号、错号。为解决这一历史遗留问题，自我国1999年正式建立和实行公民身份号码制度以来，公安机关多次组织开展了清理纠错工作，先后纠正重号、错号2000多万个。2003年至2004年公安部又组织了全国大规模的纠正重错号工作，目前，公安部正依托部级人口信息管理系统，着手解决跨省的重错号问题。对于存在重号的公民，由公安机关协调重号的双方进行协商，协商不一致的，将按照先后顺序，更改其中一方的公民身份号码。号码更改后，公安机关将免费为公民制作身份证，并出具证明，协调相关用证部门做好重错号的更正工作。

　　驻京记者杨丽琼(本报北京今日电)