郑州首部预防职务犯罪的地方性法规获批准

　　中广网郑州10月25日消息（记者辛如记 通讯员张胜利）据不完全统计，全国每年公务接待费用仅公款吃喝就达2000多亿元，导致各级政府行政费用连年攀升，财政不堪重负。有关部门想了很多办法，就是难以刹住吃喝风。

　　公务接待不用自己掏腰包，消费起来没有标准，随意性大：外面来了人，一定要尽可能高规格地接待，用餐，送礼、娱乐……，这不仅造成了严重浪费，而且形成一个很大的

黑洞，使相当数量的国家和集体资金以“公务接待”之名被私人所挥霍，甚至转化为个人的薪金外收入，借公务之名以权谋私的现象也得以大行其道……

　　如何不让“嘴馋”者钻空子，唯一的做法——就是从源头上对“公务接待”进行监管。

　　日前 “公务接待”、“教育收费”，这些为大家所熟悉的词汇，首次被写入了地方法规，成为“重点监管区”。 河南省第10届人民代表大会常务委员会第26次会议批准了郑州市首部预防职务犯罪的地方性法规——《郑州市预防职务犯罪条例》，(以下简称《条例》)，对“公务接待”、“教育收费”、 “引咎辞职”、“新闻监督”等作出明确规定，从而使郑州市国家机关、人民团体、国有企业、事业单位的预防职务犯罪工作有法可依。近日，该《条例》将由郑州市人民代表大会常务委员会公布，自2007年1月1日起施行。法律界人士认为，《郑州市预防职务犯罪条例》的通过有望从源头上遏制职务犯罪的发生。

　　近年来，由于社会经济的飞速发展，我国政府官员及相关人员利用职权非法牟利案件逐年增多。据最高人民检察院介绍，地方政府处理职务犯罪案件的力度在很大程度上要看政府和相关领导的重视程度，而犯罪分子常常以自己的职务为掩护躲避法律的制裁。在较长时期里，检察机关开展预防职务犯罪工作主要是从《宪法》、《人民检察院组织法》和全国人大常委会《关于进一步加强社会治安综合治理的决定》中寻求依据，而没有一个专门、具体的预防法律，这直接妨碍了预防工作的深入开展。

　　河南省是全国第一人口和农业大省，省会郑州因为其特殊的地理环境位置而成为预防职务犯罪的前沿阵地。这里经济活跃，政府采购、工程建设、土地出让、医药购销、资源开发、公务接待、教育收费等行为频繁，权力资源利用率高，职务犯罪机会也多；而配套立法与管理措施均滞后于经济行为，职务犯罪分子可乘之机很大；经济成分复杂，分配方式多样，各种价值观念冲突激烈；一部分人的暴富和奢侈，也成了诱发公职人员职务犯罪的导火索。对上述活动如果监管不力，极容易引发职务犯罪。

　　我国尚无预防职务犯罪的专门立法，与依法治国、以德治国，从源头上治理腐败的要求不相适应，直接影响了预防职务犯罪工作的开展。目前职务犯罪的诱发因素仍大于控制因素，只有立法才是做好预防职务犯罪工作的根本保障，才能有效遏制和减少了职务犯罪的发生。正是在此情况下，郑州市人大常委会决定制定一部预防职务犯罪的地方法规，以适应现实需求。

　　这项引人关注的地方法规中，首次在国内地方性法规中将公务接待、教育收费同政府采购、工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发等一直倍受社会各界关注的热点问题，共同列为容易引发职务犯罪活动的“重点监管区”，要求政府加强监管，完善监督制约机制。