上海审议地方性法规 首次界定性骚扰形式

　　25日提交上海市人大常委会审议的《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（草案），首次以地方性法规的形式，对构成性骚扰的5种具体形式作出界定。此举受到舆论热切关注，审议中更有一些女性常委“拍案叫好”。

　　草案第31条规定：“禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉。有关部门和用人单位应当采取必要措施

预防和制止对妇女的性骚扰。受到性骚扰的妇女，可依法提请公安机关对违法行为人进行处罚，也可依法向法院提起民事诉讼。”

　　去年通过的《妇女权益保障法》修正案首次增设了“禁止对妇女实施性骚扰”的条文，但其在实践中的操作性不强。近年来上海市人大受理的女性“来信来访”中，各类“性骚扰”已成为棘手问题之一，且往往受理信访的工作人员也对解决此类问题束手无策。在地方立法中对性骚扰具体形式进行界定，有助于对国家法律形成补充，增强了法律法规的有效性。