各界人士谈整治狗患 建议设立执法缓冲期

　　昨天上午，本报三楼会议室举行了一场特别的座谈会，与会者包括人大代表、政协委员、专家学者、有关部门工作人员和普通市民等，他们就合肥市正在进行的整治“狗患”行动进行了热烈的探讨和交流。

　　人和狗应该如何相处

　　芮必峰：狗是数千年来人类驯养的动物，人类与狗的关系和感情已经凝结成人类文化的一个组成部分。

　　段华洽：现代社会，狗不仅仅是为主人看家护院的工具了，养狗也不完全就是一种时尚观念。我自己也养狗，对我来说，因为养了狗，我每天早上必须坚持锻炼，而且狗也成了我平时缓解精神压力的最好伙伴。如果人和所有的物种能够平等交流的话，人与人之间的感情将会更加和谐融洽。

　　李小姐：我现在养了一条狗，但是在最高峰的时候我同时养了9条狗，我坚持每天早上带它们去散步，对于我来说，狗是我家庭的一分子，我把它们当自己的亲人看待。

　　方先生：我觉得首先还是要尊重人的自由，当养狗人的自觉还没有达到让各方面和谐，人的惰性还在让狗放任自流时，狗触及到人的利益，甚至生命安全，这时还是应该以人为中心。

　　向养狗陋习说再见

　　庞宏强：我们街道居民多，养狗的居民也多，光

　　范毓顺：目前很多人对狂犬病的认识还不够深刻全面，以为只要不被狗咬就不会患狂犬病，其实太过亲密的接触也会传染。我曾经接触过一个患狂犬病的小男孩，他就是因为和狗同用一个碗而被传染了狂犬病，狂犬病的潜伏期从3天到19年不等，死亡率100％，所以广大市民一定要文明养狗，这是对别人也是对自己的生命负责任。

　　段华洽：可以借鉴其它城市的一些做法，由专家对狗的攻击性进行鉴定，决定哪些狗可养，哪些狗不可养。根据狗的体型大小交一定的物业管理费和保证金，制定养狗人共同遵守的文明公约，违反者罚款，多次罚款后可以将狗没收，以此来约束养狗人。

　　立法和执法还需完善

　　管叔琪：整治“狗患”，应该不只是针对城市，农村养狗更应该严加管理。目前城市对狗的管理比较到位，也有专门政策法规，但大部分农村狗却没人管，造成农村“狗患”严重。整治“狗患”应该不只是在限养区内，农村和城乡接合部也应加强管理。

　　陶进：《合肥市限制养犬条例》规定，乘客不准携狗乘坐公交车和出租车，那么住在二环以外的人要想给狗进行免疫乘坐什么交通工具呢？除非有私家车。另外该条例还规定，狗不准出现在公共场所，这个公共场所如何界定呢？

　　段华洽：此次整治活动规定10月25日起没收无主犬、收容流浪犬、扑杀狂犬，但流浪犬和无主犬的界定不是很清晰。

　　芮必峰：现代政府制定公共政策的一个基本立足点应该是利益的最大化，就是在协调各方利益的同时把利益惠及到最大多数的群体。现在的问题是如何协调两者的利益，并维护双方的权利。很多发达国家的发达城市之所以能够比较好地解决“狗患”问题，在于管理得法和市民的公共意识较强。“狗患”的根源在人不在狗，整治的关键应该是人，而不是狗。

　　建议设立执法缓冲期

　　朱女士：《合肥市限制养犬条例》规定，养犬人必须在本月25日之前为自己的狗免疫上牌。我自己虽然不养狗，但身边一些养狗的人却说就在前几天去派出所时，均被告知没有狗牌，这样可能会有部分养狗人士将狗丢弃，造成流浪犬增多。建议执法部门能有个执法缓冲期，让更多的市民给狗办好免疫上好牌，先不要急着“抓狗”。

　　郑新勇：目前整治工作还是本着教育与处罚相结合的原则，最终要达到的目的还是给所有的狗免疫办证。所以，执法人员在第一次看到养犬市民没给狗免疫上牌时，会以教育为主，而不是急着没收。

　　范毓顺：从没有法律依据到限养，这是我们社会的进步，合肥初次整治“狗患”问题，如何正确处理，执法上还有待完善，治“狗患”不能一哄而起，而要造成一个良好有序的环境。

　　收容的狗如何处理

　　李小姐：建立一个管理机构对流浪犬和无主犬加强管理，然后倡议社会爱犬人士积极捐款，找专人来收养这些狗，然后慢慢再为它们另觅主人。

　　陶进：对于收容的狗，可以通过舆论引导社会力量的参与，比如征集一些志愿者，有钱的出钱，有力的出力。

　　本报记者彭玲何薇整理

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