西藏“十五”期间扶贫开发成效显著

　　张琪

　　十五”期间，自治区扶贫开发部门认真落实中央、自治区有关文件，积极组织动员全社会力量，充分发挥贫困群众的主体作用，扶贫开发工作取得了新成效，基本完成了各项目标任务。“十五”期间，全区累计完成各类扶贫开发资金41．36亿元，其中中央财政资金12．7亿元，自治区财政资金2．48亿元，信贷扶贫资金20．16亿元，定点扶贫资金6．02亿元

。主要实施了基础设施建设、产业开发、整乡推进、扶贫培训和扶贫点建设、大骨节病区搬迁等项目。

　　重点扶持人口大幅度减少，群众收入明显增加。按照农牧民人均纯收入1300元的标准，全区重点扶持乡牗镇牘由2001年的393个下降到2005年的20个，重点扶持人口由148万人减少到37．3万人。据抽样贫困监测资料显示，2005年，34个重点扶持县农牧民人均纯收入达到1859元，比2001年增长37％，工资性收入提高了23．9个百分点。

　　贫困地区的生产生活条件显著改善。通过扶贫开发，进一步加大了贫困地区能源、交通、农田牗草场牘水利、人畜饮水等基础设施建设力度，解决和改善了10万贫困人口的交通问题和6万人、124万头牗只、匹牘牲畜的饮水难的问题，使6万多户、30多万贫困群众的生产生活条件得到明显改善。

　　培训工作取得新突破。“十五”期间自治区扶贫部门主要针对所实施的开发项目开展培训，特别是针对组建农牧民施工队、农牧民合作经济组织和特色产业发展开展有针对性的培训。5年间累计举办各类培训班704期，培训人员6万多人次，国务院扶贫办已在西藏建立劳动力转移培训示范基地。通过培训，转移劳动力1万多人，贫困群众的劳动技能和生产技能不断提高，思想观念有了很大转变，市场意识不断增强。

　　产业化扶贫初见成效。初步建成了山南藏鸡鸭、白朗蔬菜、藏西北绒山羊、林芝中药材等特色产品基地，那曲农牧民合作经济组织、南木林采石队、日土农牧民施工队等初具规模，扶贫特色产业发展激活了信贷扶贫资金和民间资金，为全区特色产业发展和农牧业结构调整提供了经验。

　　定点扶贫和信贷扶贫在扶贫开发中发挥了重要作用。全区有多个部门参与定点扶贫工作，共选派1．8万多名干部到对口帮扶县蹲点，帮助基层理思路、定规划、建项目。农行西藏分行积极为贫困地区提供扶贫信贷资金，强化金融服务，弥补了扶贫资金不足，促进了贫困地区优势资源开发。

　　贫困地区社会事业全面进步。通过行业部门联动，贫困地区教育、科技、文化、卫生事业不断发展，农牧民的综合素质不断提高，先进的生产方式和现代文明的生活方式广泛引进，贫困地区自我积累、自我发展能力明显增强，涌现出了一批脱贫致富能手。