10月23日，成都市委、市政府关于深化户籍制度改革的文件正式下发。今后，在成都购买符合条件的二手房甚至是租房，都可在成都落户。由此，成都市在深化户籍制度改革上再次迈出实质性步伐，走在全国各大城市前列。
■徐经胜
深化户籍制度改革、引导农民向城镇集中，是统筹城乡经济社会发展的重要举措。户籍制度改革已经有些年头了，但是改到今天，还是很难触及“二元”的根本，原有的户籍壁垒仍然坚固，户籍制度改革是雷声大雨点小。即使有些城市放开了进城户口的限制，但还是和某些利益相联系，如进城需要缴纳一定数量的城市增容费，需要购买一定面积的商品房等等。固有的户籍制度把众多想进城或应该进城的非城市户口人排挤在城市大门之外。
“二元”户籍制度至今难动根本，最重要的原因还是户籍制度上承载着太多的附加功能。这些附加功能不仅是身份之别，更重要的还是利益之分。最为典型的如在就业和受教育上，城市户口和非城市户口的人就有着天壤之别。非城市户口的人在城市，仅仅因为户籍问题，就丧失了就业和受教育的平等权。对城市管理者而言，如果打破了户籍制度的藩篱，就意味着将有更多的付出。
之所以说成都租房达到一定条件就可以落户政策，是户籍制度改革的破冰之举，不仅仅是指成都市委、市政府做了其他城市没有做或者不敢做的，敢让非城市户口者低门槛或无门槛进城，更重要的是，成都市委、市政府有勇气和胆魄去承担作为城市管理者应该承担的责任，这个责任不是简单的管理，还要有实实在在的付出。如进城者的就业问题、受教育问题、养老问题、医疗问题、住房问题等等，这些都增加了城市管理者的负担，需要他们大量的财政等支出。
随着社会的发展，城市化进程的加快，从根本上改革户籍制度是一种必然，但是很多地方在户籍制度改革上一直是“犹抱琵琶半遮面”，因为利益等多方面原因，动不了真格。成都市的改革，值得各地借鉴。
