武汉将实行地名有偿命名被指权力寻租(图)

地名拍卖 漫画/许英剑
点击此处查看全部新闻图片

　　对话动机

　　10月18日，武汉市政府办公厅宣布将实行地名有偿命名制度。即通过协议和拍卖的方式，将新建的或者必须改名的道路、桥梁、广场等公用设施以及住宅区的命名权进行出售。所得资金，将全部用于地名管理资金。

　　有媒体认为，地名命名权作为一种公共资源，政府不该垄断。也有网友怀疑，这是一种权力寻租行为。

　　10月24日，本报记者在武汉市地名管理委员会，采访了当时草拟了该文件的武汉市地名管理委员会主任、武汉市民政局区划地名处处长曹雨生。

　　目前，他正在酝酿地名有偿命名(地名拍卖)的具体实施办法。该办法有望在年内出台。

　　相关规定

　　国务院《地名管理条例》规定：新建的城镇街、路、巷的命名(或者老地名的更改)，由所在地人民政府提出方案，报经市政府后，由市地名办公室审核确定。

　　新建的城市公交、轻轨、车站、地铁、港口等专业部门使用的具有地名意义的站、台、港、场等名称(或者老地名的更改)，在征得市地名办公室同意后，由其专业主管部门负责筹办。

　　新建的居民住宅区名称命名，由开发建设企业向民政部门提出命名申请。对于符合住宅区命名规定的，由民政部门颁发标准地名使用证。

　　地名确定一直有严格程序

　　新京报：地名对一个城市意味着什么？

　　曹雨生(以下简称曹)：对于普通市民而言，地名首先意味着指位作用，而这也是地名的基本功能。但是，在另一个层面上，地名还反映着一个城市的历史文化，发展轨迹以及城市管理水平。对于武汉这样的历史、文化名城，后一个特点尤其突出，比如黄鹤楼、首义广场、琴台知音，提到这些地名，你就能感觉到武汉的历史积淀。

　　新京报：地名既然牵涉到城市的文明形象，那么从政府的角度，对于新地名的确定，或者老地名的更改，肯定是慎之又慎了？

　　曹：对，国家对于新地名的确定和老地名的更改，有一套严格的程序(具体条款见左)。

　　新京报：那么，国务院《地名管理条例》提到过地名拍卖吗？

　　曹：没有。但是其他的省市已经实施了多年，一些地方性地名管理法规里，做了明确规定(可以拍卖)。

　　拍卖是适应市场经济需要

　　新京报：不管是新地名的确定，还是老地名的更改，都需要经过地名处审核。请给我们介绍一下武汉民政局地名管理处的行政职责？

　　曹：依据国务院《地名管理条例》，我们地名管理处的职责主要是宣传国家地名管理法规，履行日常地名管理工作，制订地方的地名管理法规，以及从事地名审查工作。

　　新京报：那么，我们执行审核的标准是什么？

　　曹：也是依据国务院的《地名管理条例》。地名不可以有损国家尊严的、民族团结，也不可以有封建迷信色彩。新地名如果违反了以上标准，绝对不能通过，而老地名如果违反了，则必须尽快更改。以前武汉有许多殖民色彩的地名，比如“德国跑马场”就改成了现在的“马场”。

　　新京报：有没有因为其他原因而改名的？

　　曹：也有，比如“新华路”原来叫“新华下路”，商人们觉得“下”不吉利，于是就申请把“下”字去掉了。还有“武商路”原来叫“滑坡路”，在武汉商场旁边，商场也觉得不吉利，于是就改成了现在的名字。

　　新京报：武商路也属于用企业的名字命名，那我们当时有没有收费呢？

　　曹：这个时间很久远，具体情况我不知道。

　　新京报：近几年里，武汉有没有用企业名字作为地名的案例？

　　曹：还没有出现。

　　新京报：你是从什么时候意识到，地名是可以作为一种商品进行拍卖的？

　　曹：地名命名权能给企业带来巨大的广告效果，它是一种资源。

　　其他城市都在开展地名有偿命名这项工作，于是今年，我们就把地名拍卖提上了议事日程，我们注意到，地名是一种无形资产。拍卖也是适应当前市场经济的发展需要。

　　一方面，企业可以通过有偿命名扩大企业的知名度，另一方面，通过有偿命名筹集资金。

　　用于城市的基础设施建设和地名管理工作。