广州人大实现零的突破　“委员议案”首入常委会议程

　　“上会”立法案不再全是政府部门所提

　　新快报讯（记者廖颖谊）政府部门负责人为“新法规草案”作说明的惯例在广州市人大被打破！昨日上午9：15，在广州市第十二届人大常委会第25次会议上，市人大常委会委员何志红落落大方地站到了报告席上，为提交审议的《广州市房屋安全管理条例（草案）》作相关说明。

　　“这是一个历史时刻”

　　“这是一个历史时刻。”广州市人大常委会副主任李力说，因为在这一刻，众与会人员共同见证了广州人大史上常委会委员联名提出的议案被列入会议议程的零的突破。李力表示，提出议案是人大代表和常委会委员一个非常重要的权利，联名提出该议案的何志红等委员之举恰恰充分反映了民意。

　　这次突破的关键在于一改以往被列入常委会审议的立法案全是政府部门所提的现象。“从人大的方面来说，从制度这个层面来讲，它对于推动我们民主制度的发展具有非常积极的作用。它可以充实我们的案源，改变过去提案主体单一的情况，另一方面可使我们权力机关的决策更贴近民意，贴近群众。通过议案质量的提高，体现代表、委员参政能力的提高。”李力进一步作了高度的评价。

　　“他们都想参考这种做法”

　　在去年的广州两会上，何志红与多位代表一起联名提交了“房屋安全管理立法案”，其立法建议得到了人大常委会的肯定，但由于没有附上法规草案，议案被转作建议办理。

　　在相关部门的协助下，尽管本身非法律专业人士，何志红委员心系广州数十万平方米危房，4易其稿，最终草拟出了由49条规定组成的法规草案，并在去年10月和9位常委会委员一起联名向人大常委会提交了这一“委员议案”。

　　对于议案的成功“上会”，何志红表示，这次提案不单只是履行了自己的责任，而且对其他委员和代表都起到很好的示范作用，“我这次这样提，其他同志也觉得能够在人大常委会上这样提，也有一些同志的议案最后没有立案的，他们都想参考这种做法，我觉得今后我们市人大在这方面，对代表、对委员提出的议案、意见会更加重视。”

　　“今后那些以前没人管的危房都能够按规定修缮而不用再危及百姓安全了。”何志红一言概括了制定《广州市房屋安全管理条例》的意义。她告诉记者，这次提交一审只是一个阶段性的胜利，“我现在最希望的是该条例能在明年出台。”

　　（日京／编制）