秋粮进仓，丰收的喜悦尚在眉梢，云岭大地又涌动起新一轮劳务输出大潮。双柏县妥甸镇大敌鲁村的彝家小伙苏刚生，通过就业培训，与来自楚雄彝州大山深处的828名同伴一起踏上远赴福建省的打工之路。今年上半年，全省实际转移农村劳动力就业530万人，比上年增长8％，新增农村劳动力转移就业41万人，占全年计划的82％，实现农村劳动力转移就业收入60多亿元，农民人均工资性收入达234元，增长11％。加快农村劳动力转移，已经成为全省发展和谐劳动关系，增加农民收入的重要举措。
劳务输出是提高劳动者素质、增加农民收入和优化产业结构调整的“短、平、快”产业。为此，从2003年起，省政府连续4年每年投入3000万元转移培训资金，认定402家培训机构，推动农村富余劳动力的转移。2003年，省政府成立云南省农村劳动力转移及劳务输出工作领导小组，目前，全省各州市及县区均成立领导机构和办事机构，配备专职人员近5000人。
全省13个州市、80多个县市区根据省委、省政府部署和要求，分别制定出台一系列针对性、可操作性强的具体政策措施，大力推进农村劳动力转移工作。同时，农业、劳动保障、扶贫、财政、交通、妇联等部门整合资金、人力，形成合力，卓有成效地开展此项工作，全省上下坚持采取农业内部转移与向二三产业转移相结合，就近转移与跨区域、跨境转移相结合，常年转移与季节性转移相结合的方法，走政府引导、市场调节、农民自主择业的路子，已基本形成责任明确、相互配合、协调一致、运作有效的工作推进体系。
为确保农村劳动力转移就业数量和质量同步提高，投入保障和就业培训是关键。今年，省政府安排3000万元，州市一级的投入比去年增加1000多万元；县乡两级的投入比去年增加2000多万元。“阳光工程”争取中央资金1900万元，并又从中央转移支付就业再就业资金中安排1900万元专项用于农民工培训，各州市县区可从省下拨的再就业资金中安排5．6％用于农民工的培训；为使农民提高自身素质，增强农村劳动力的择业能力和就业水平，全省实施“百万民工培训工程”和农村劳动力转移培训“阳光工程”，农业、劳动保障、扶贫、财政等部门通力协作，紧密配合，把全省多头分散的培训力量相对集中，做到师资、设施资源共享，使有限的教育培训资源发挥出更大的作用。目前，全省认定的农村劳动力转移培训机构402家，培训专业工种60多个，初步形成以县农广校、职教中心、技工学校和职业高中为培训主体，民办培训机构为补充的职业技能培训体系，实现培训就业率87％。同时，外出务工渠道得到进一步拓展，农民工合法权益得到进一步保护，全省农村劳动力转移的发展速度，质量规模，就业领域，发展层次都有了新的提升。
通过全省上下不懈的努力，农村劳动力文化程度低、专业技工少、就业能力差的状况有了初步改变，转移就业数量有大幅增加，输出的劳动力质量同步提高。“十五”期间，全省实际转移农村劳动力就业492万人，比“九五”末增加220万人，年均增长13％，其中100多万人跨区域出门打工；约70万人赴长三角、珠三角等省外地区务工；5万多人走出国门赴南亚、东南亚以及日本、毛里求斯、阿拉伯联合酋长国等国家和地区务工；实现农村劳动力转移就业收入108亿元，比“九五”末增加56亿元，年均增长16％；农民人均工资性收入达348元，比“九五”末增加85元，年均增长6％，全省农村劳务经济进入发展新阶段。
点评：只有将农村富余劳动力的人力资源向人力资本转化，才能促其成为农村全面建设小康社会的重要动力。省委、省政府抓住这一破解“三农”问题的关键，加快农村劳动力转移。几年的实践证明，农村劳动力转移就业已成为继种植业、畜牧业后的一大产业，是农民新的收入增长点。目前，随着社会主义新农村建设重大战略的部署实施，我省农村劳动力转移就业正迎来前所未有的大好机遇，在新的形势下，我们还需不懈努力，进一步推动农村劳动力多渠道、大规模转移。
本报记者杨旻昊(云南日报)
