昆明：建设和谐城市

　　“我们这里已经好几天没有水用了……”最近，昆明市部分高、边、远区域出现临时停水现象，市民反映较大。缺水的消息牵动着市委、市政府领导的心。他们立即赶到水源区进行调研，采取应急措施，实施科学调水计划，有效地缓解了人民群众用水难问题。这仅是昆明市在和谐社会建设中的一个实例。

　　在新昆明建设的过程中，昆明不论是在宏观发展战略的制定上，还是在具体施政当

中，始终用“以人为本”理念，有效促进全市和谐社会建设。

　　对于昆明市宏观经济来说，最大的不和谐，就是区域发展的不平衡。为此，市里着眼于城乡联动一体化发展，制定了“板块战略”，把14个县（市）区划分为三大板块，因地制宜，分类指导，梯次推进。鼓励主城4区、安宁、呈贡6个县区第一板块带头“领跑”，推进石林、宜良、晋宁3个县第二板块积极“跟跑”，特别是加大对北部5县区第三板块“助跑”力度，每年投入1亿元资金支持北部5县区发展。一年来，北部5县区成为投资热点，实施国内经济合作项目120多项，实际引进市外到位资金20多亿元，发展明显加快。

　　今年上半年，领跑、跟跑两大板块ＧＤＰ增长均为10％左右，地方财政收入分别增长48．6％和33．3％，助跑板块ＧＤＰ增长12％，地方财政收入增长56．5％，呈现齐头并进的好势头，区域发展不平衡的差距正在缩小。

　　如果说宏观经济的“板块战略”让人看到了城乡统筹和谐发展的一片森林，那么为民办实事、解决实际困难的一件件生动事例，就是支撑起和谐社会的一棵棵大树。

　　近一年多来，昆明市各级党委、政府从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，重点解决好就业、社会保障、上学就医、困难群众生活等人民群众关心的热点、难点问题。市级财政投入专项资金7000多万元，开发有效就业岗位7．6万个，解决了6．2万人就业问题，他们中有3．2万人是下岗职工。市级财政投入2900多万元，救助15．8万名农村困难家庭学生。针对优质高中资源不足的问题，先后启动建设10所、完工5所、改扩建20多所高完中，使高中阶段毛入学率达到75％，优质普高招生占总数的46．8％。在全市共建立了158个社区卫生服务中心（站），覆盖人口170万。市里还投入资金4000万元，在全市农村建立新型合作医疗制度，农民参合率达到92％。去年，昆明市市级财政投入949万元，对医保个人账户每月不足40元的7万余名市属国有企业退休人员给予补助。今年，还将安排1290万元，解决市属困难企业职工参加医保的问题。 “要关注民生，解决好群众利益问题，努力让新昆明建设的成果惠及广大人民群众。”省委常委、昆明市委书记杨崇勇如是说，这也成了全市干部的共识。

　　对广大的普通市民来说，城市人居环境的提升无疑是最大的民生问题。为此，昆明市确定了建设“宜居城市”的目标。市里以“三创”活动为契机，以“四个加大”为突破口，完善城市功能，提升城市品位。

　　加大交通治理力度，梳理整治支次道路，规范停车管理。通过公交优先战略，使全市公交出行分担率从“九五”末的9．6％提高到20％以上，初步缓解了出行难问题。加大绿化建设力度，开展主城一、二期拆违拆临建绿透绿工作，共拆除临时违章建筑15．3万平方米，新建绿地10．5万平方米。完成了东二环、南二环沿线拆迁，绿化面积达39万平方米。加大滇池治理力度，完成枧槽河、明通河下段（大清河）整治工程，开工船房河、乌龙河综合治理，启动盘龙江中段水环境治理。目前草海水体已基本消除黑臭，外海水质已从劣Ｖ类恢复到Ｖ类，滇池水体水质总体保持稳定。加大城市管理力度，发挥规划的龙头作用，强化执法管理，建立完善城市管理长效机制，推广运用“数字城管”，下移城市管理重心，实现了城市管理常态化。

　　仅有经济发展、环境提升还不够。昆明市在和谐社会的建设中还十分注重城市精神的塑造和用城市精神影响市民生活。全市组织开展了“城市精神”大讨论活动。在一年多的时间里，通过广泛的组织发动，特别是新闻媒体强有力的舆论引导，昆明市各级各部门、各行业、群众团体积极组织广大干部群众踊跃参与，在全市形成了探讨“昆明精神”的热潮。经过反复的酝酿，昆明市最终把“春融万物，和谐发展，敢为人先，追求卓越”作为“昆明精神”表述语。不论是专家学者还是普通市民都认为，“昆明精神”凝炼了春城的文化灵魂、彰显了春城的城市精神，正在成为建设现代新昆明的强大精神动力。

　　点 评

　　昆明作为省会中心城市，是带动全省经济社会发展的龙头，在“齐心协力建和谐”中，注意发挥好中心城市的龙头作用和辐射功能显得尤为重要。在新昆明建设进程中，昆明市坚持把和谐社会建设放在突出的地位来抓，为建成和谐城市打下了良好的基础。建设和谐城市，就是要坚持以人为本、统筹发展，同时注重城市人文精神的塑造，用“昆明精神”凝聚人心，从而率先取得突破性发展。

　　周杰刘云 （云南日报）