中广网郑州10月27日消息（记者任磊萍）河南省国土资源厅近期一份调查报告显示： 2004年5月1日~2006年5月1日止，河南省土地违法违规案件中，未落实执行案件1851件，占申请执行总数的51.2％，其中，郑州、安阳、新乡、濮阳等地，未执行案件占申请总数的70％以上，济源申请执行案件8件，一件也未执行，达到100％。 造成土地执法困境主要是，一些领导为政绩需要，常常以行政权力干预和主导案件，更有甚者有的县（市）规定国土资源部门查处案件必须经过市领导签字同意后才能查处。
我国现行的《土地管理法》未赋予国土资源部门行政强制执行权。很多土地违法案件要由地方政府、法院和公安部门出面解决，所以土地违法案件，很难直接依法处理，丧失了把土地违法案件消除在萌芽状态的良好时机。据了解，国土管理部门的财权由地方政府控制，一旦土地违法案件涉及地方政府，国土管理部门考虑到自身利益，很难与地方政府为难，从而在不自觉中把案件一压再压。
在行政系统内部的掣肘还有另外体现，调查报告称：“对规划区建设用地上没收的非法建筑物，由国土资源部门会同地方财政部门共同执行，但在实际工作中，地方财政部门对没收的非法建筑物无法监管或无兼职监管，从而使违法者继续占有或使用。没收也就形同虚设。” 而司法系统对土地部门的掣肘也同样令人震惊，报告显示：“行政部门（国土管理部门）要先垫付对违法者强制执行的费用，在调研中某区国土资源局一年就垫付强制执行费20多万元，相当于该局一年的办公费用。”
