中国六审物权法草案

　　物权法是确认财产、利用财产和保护财产的基本民事法律，既涉及国家的基本经济制度，也关系到千家万户的具体利益据新华社北京10月27日电十届全国人大常委会第二十四次会议27日开始对物权法草案进行第六次审议。这是全国人大立法史上第一部进入六审的法律草案，也是审议次数最多的法律草案。

　　物权法是确认财产、利用财产和保护财产的基本民事法律，既涉及国家的基本经济

制度，也关系到千家万户的具体利益。十届全国人大常委会第二十四次会议正在对物权法草案进行第六次审议。有关人士分析，经本次常委会会议审议后，全国人大常委会很可能对物权法草案进行再次审议，并表决通过将物权法草案提请十届全国人大五次会议审议的有关议案。这样，各方关注的物权法草案才有可能在明年召开的全国人民代表大会会议上进行审议。

　　车位车库应首先满足小区居民需要

　　小区的车库和车位到底归谁所有？正在进行第六次审议的物权法草案规定，“应首先满足小区居民需要”。

　　全国人大法律委员会反复研究认为，车位、车库的归属问题，涉及广大业主的切身利益，规划用于停放汽车的车位、车库，作为建筑物的附属设施，应首先满足小区居民的需要。从目前多数地方商品房销售的实际做法看，对车位、车库的归属使用，有的是业主购买的，有的是开发商附赠的，有的是业主承租的，一般都有约定。

　　据此，目前的物权法草案规定，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库，应当首先满足业主的需要。车位、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，属于业主共有。

　　防止企业并购造成国资流失

　　正在进行第六次审议的物权法草案在保护国有资产方面又添重要一笔：通过“合并分立”造成国有资产损失的，应依法承担法律责任。

　　草案规定：“违反国有资产管理规定，通过企业改制、合并分立、关联交易等，低价转让、集体私分、擅自担保或者以其他方式造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。”

　　国务院国资委有关负责人指出，在国有企业并购重组过程中，“蛇吞象”、政府“拉郎配”、“合并报表”式的虚假重组、非相关产业重组等是导致国有资产流失的典型方式。这些重组难以保证企业创造不断增长的利润，往往会发生大股东侵占、非法转移国有资产。

　　有关人士指出，物权法草案六次审议稿在保护国有资产的条款中添加的“合并分立”几个字，将有利于今后更有针对性地防止国有资产流失。

　　细化征收补偿规定

　　全国人大常委会第六次审议的物权法草案对征收的前提、补偿标准以及现实生活中存在的补偿不到位等问题作了规定。

　　根据草案五次审议稿的有关规定，征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予“合理补偿”，具体补偿标准由法律、行政法规规定。审议过程中，有的常委会组成人员认为，“合理补偿”的标准不够明确，有的建议按照有关法律、行政法规对补偿内容作出原则规定。

　　全国人大法律委员会依据土地管理法、城市房屋拆迁管理条例等有关规定和最近国家关于加强土地调控有关问题的规定，建议将草案有关规定修改为：

　　———征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的生活。

　　———征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收居民房屋的，还应当保障被征收人的居住条件。

　　删去“土地承包经营权抵押”条款

　　草案删除了五次审议稿中有关土地承包经营权人在一定条件下可以将土地承包经营权抵押的规定。

　　草案五次审议稿曾规定，土地承包经营权人有稳定收入来源的，经发包方同意，可以将土地承包经营权抵押。实现抵押权的，不得改变承包地的用途。

　　在草案审议过程中，对土地承包经营权、宅基地使用权的转让和抵押能否放开，一直存在不同意见。有的赞成草案的规定，有的认为应当放开土地承包经营权、宅基地使用权的转让和抵押，以缓解农民贷款难。

　　法律委员会经同国务院法制办、国土资源部、农业部等部门反复研究，一致认为，目前，我国农村社会保障体系尚未完全建立，土地承包经营权和宅基地使用权是农民安身立命之本，从全国范围看，放开土地承包经营权抵押和宅基地使用权转让的条件尚不成熟。草案据此进行了修改。

　　住宅土地使用权到期续期是否需支付费用物权法草案暂不规定

　　住宅土地使用权到期是否需要支付相关费用的问题，关系到广大居民切身利益。全国人大常委会进行第六次审议的物权法草案取消了以前草案中的有关需要支付费用的规定。

　　关于建设用地使用权的续期问题，草案五次审议稿规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。“建设用地使用权续期后，建设用地使用权人应当支付土地使用费。续期的期限、土地使用费支付的标准和办法，由国务院规定。”

　　审议过程中，全国人大常委会组成人员对“自动续期”的规定普遍表示赞成。同时，有的常委会委员提出，住宅建设用地续期后住户还要支付土地使用费，这样规定是否合适，建议进一步研究。

　　住宅建设用地续期后是否支付土地使用费的问题，关系到广大群众的切身利益，全国人大法律委员会研究认为，这一问题需慎重对待，目前以不作规定为宜。届时，可以根据实际情况再作慎重研究。因此，建议删去土地使用费的规定。

　　而对于非住宅用地使用权期间届满的续期问题，法律委员会经研究，建议将草案五次审议稿有关规定修改为：“非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。”社址：石家庄市裕华东路86号邮编：050013总编室：0311-88631110广告许可证：冀工商广字省直第088号河北日报广告业务部：0311-886312888863112586673581定价：每月21元印刷：河北日报报业集团印务中心今日本报2：00开印5：00印完