慈善组织受冷落没事干

　　被认为是可有可无的社团，募捐时无法与政府机关“竞争”

　　据新华社电慈善组织是慈善业的中心环节，在“第三次分配”中发挥着重要作用，但目前我国慈善组织发育尚不健全，不少慈善组织无事可干。

　　慈善组织为何受冷落？

　　重庆市今年遭受特大旱灾，许多单位、企业和市民在募捐活动中解囊相助。记者发现，在募捐活动中，重庆市政府社会捐助接收办公室成为最大的募捐主体，而慈善组织却受冷落。截至10月初，前者接受捐款1.32亿元，重庆市慈善总会及区县慈善会仅接受捐款2000万元左右。

　　重庆市政府社会捐助办设在重庆市民政局，具体工作由市民政局救灾救济处负责。抗旱期间，重庆市政府公布了社会捐助办的电话和捐款账号，于是许多单位尤其是党政机关事业单位和国有企业，把捐款送到了社会捐助办。重庆市慈善总会常务副会长冯秀文说：“慈善总会的工作人员到处劝募，但因我们不是政府部门，经常受冷遇。”

　　募捐主体该如何规范？

　　此次捐款中，不仅社会捐助办接受捐赠，其他各单位、各部门也接受捐赠，使善款难以整合。记者了解到，前不久广东省政府为重庆旱灾捐款了200万元，但社会捐助办并没有收到捐款，最后打听到这笔捐款在重庆市财政局的账上。

　　一位民政干部认为，以政府名义接收捐赠时，募捐主体应该统一。募捐主体不同，资金就很难“打捆”使用，分散使用不如“打捆”使用效果好。

　　慈善组织有待“焕发青春”

　　长期以来，慈善组织、红十字会等被认为是可有可无的社团组织，尤其是不少地方民政部门办的慈善组织，人员大多为退休者，已不适应现代慈善业发展。

　　红十字会是纳入政府编制的社团组织，但红十字会也呈现老龄化。天津市红十字会副会长韩军说，目前天津市红十字会处级干部平均年龄50岁以上。

　　上海慈善事业发展研究中心副主任孙克勤认为，政府社会救助金来自财政收入，属于社会财富的第二次分配，而慈善救助资金来源主要依靠社会捐赠，属于社会财富的第三次分配。政府社会救助以面为主，即以弱势群体的经济收入为救助标准，管理模式是层级制，救助金按级划拨，层层落实；而慈善救助则以项目为主，更关注效率，减少中间环节，实行直接救助，更具有灵活性、机动性与多元化。政府应鼓励民间慈善组织的发展，以减轻政府的社会救助压力。

　　（子琦／编制）