各地投资违规严重尚未被完全叫停

　　Ｎ中经

　　本报讯 10月26日，国家发改委人士在第三季度新闻发布会上表示，对各地固定资产投资新开工项目进行督察的国务院督察组已经回京，相关报告正在汇总。

　　由国家发展改革委、国土资源部等八个部门联合组成的6个督察组，在10月13日的动

员大会后分赴山东、江苏、河北等12个省区，约在25日纷纷回京。

　　本次国务院督察组的规格都比较高。其中以国家发改委副主任姜伟新为组长的督察组赴河南；以国土资源部部长孙文盛、副部长李元率领的督察组赴江苏；以中国银监会纪委书记胡怀邦为组长的督察组赴辽宁；国家环保总局环评中心主任吴波率领的督察组赴内蒙古；国家银监会银行监管一部副主任董铁锋率领的督察组到了吉林。记者获悉，6路国务院督察组与各地部门进行了深入交流和沟通，并通报了督察情况。

　　尽管一些地方表示当地的投资在下滑，清理的项目较多，请求督察组肯定，但是督察组仍了解到，个别地方并未完全按照中央的政策要求办事。一些违规投资的清理仍未完成，稍有松懈，可能造成反弹，因此解决控制投资的长效机制是日后的重点。

　　根据记者了解，国务院督察组分赴的地方，都是投资项目增幅较大的区域。国家发改委获取的各地上报的数字，也显示待清理的项目很多。但是是否得到落实，成为国家发改委需要了解的首要重点。

　　这12个省份中吉林、安徽、河南、河北、内蒙古等是今年上半年投资增幅最高的几个省份，上半年的固定资产投资增幅分别为55%、54%、48%、44%、43%。而根据这些省份的上报情况，新开工项目违规比例较大。

　　其中，河南今年上半年亿元以上及重点行业780个新开工项目清理中发现存在问题的项目共214个，占总数的27.4%，计划总投资296.7亿元，完成投资79.8亿元。

　　同样，其他的地方新开工项目违规率也不低：山东的违规率达到26%，河北达到28%，安徽达到11.4%，河南达到27.4%，浙江达到22%。

　　但是截至目前，上述地区违规项目尚未被完全叫停。

　　此前，各地在4～5月份进行过一次自查清理，但随后投资大规模反弹。国家发改委等部门要求各地从8月底再进行一次大的清理工作，并于9月上旬上报，违规项目以及地方处理的情况需要在相关媒体上公布。不过，迄今为止，各地进展并不理想。

　　一些分析人士认为，建立控制好固定资产投资过快增长的长效机制的问题，也是中央下一阶段的任务。这是因为自从2003年以来，每年都在控制固定资产投资，每年都在清理新开工违规项目，且也不断进行督察，但是投资增幅总是随后反弹。

　　国家发改委经济运行局副局长朱宏任在26日的新闻发布会上表示，“前三季度国民经济向着宏观调控预期方向发展，四季度调控的基本方向就是保持政策的连续性和稳定性，调控措施主要采取市场和经济的手段，但不排除使用行政手段的可能。”