建设系统多举措打造“人文绿都”

　　【南京日报报道】 品读“人文绿都”，市民最容易联想到的，是秀绿色彩和生态气息。5年后，城市建设将为市民带来这一最直观的变化和享受。

　　千里之行，始于足下。近日，市建委、园林、环保等部门相关负责人齐聚一堂，从不同的视角合力规划“人文绿都”，并定下一系列强有力的举措促进“人文绿都”建设，争取用5年时间，为南京700万市民递上一份满意的答卷。

　　跨江建绿，让绿色真正成为南京的第一窗口、第一名片

　　“人们一提到南京，便想到南京的绿，想到紫金山，想到行道树。”市园林局局长解自来说，这得益于“十五”期间园林人对城市绿化认识的改变——从单纯的种花种草、美化市容，到逐渐认识城市绿化对提高城市环境承载力的重要作用，从而改“见缝插绿”为“规划建绿”。这一转变，让全市在过去5年新增绿地2000多万平方米。“人文绿都的提出，赋予了园林人更高更新的认识。那就是跨江建绿，让绿色真正成为南京的第一窗口、第一名片。”

　　下一个5年，老城区的绿化，要让市民能够推窗见绿、开门见绿。解自来介绍，计划每年新增15—20块绿地，每块5000平方米左右；每年改造出新20个老城小区绿化。同时，对老公园、老绿地进行改造，做到植物配置的品种多样化。

　　“目前，园林局正在着手制订一个绿地系统规划，包括沿江湿地规划、生物多样性规划、树种规划等。”解自来说，这些规划将使南京的绿地建设更加科学。比如，在生物多样性规划中，不但包含了传统的植物种类多样性，还专门强调了微生物和小动物对绿地的重要性。规划中还特地考虑了如何消除城市热岛效应，以卫星图片显示的新街口和鼓楼两块“红斑”为例，园林部门将在这两个区域重点规划建设屋顶花园……“到2010年，确保实现建成区绿地率43％、绿化覆盖率达47％、人均公共绿地15平方米的指标。”

　　“城市发展要跨江，建绿也要跨江。”目前，江北地区绿化较为薄弱，但也意味着建绿有着很大的空间。园林部门拟在江北划定公园景区，新建或改造包括宝塔山森林公园、龙王山公园、绿水湾生态湿地公园等，打造一条“内环城”（包括幕燕风景区、滨江公园、绿水湾公园、狮子山公园等）、“外沿江”（包括灵岩山、老山、宝塔山、龙王山等）的一条完整的滨江风光带。“用5年时间，为城市净增4．5万亩绿地，面积相当于一个多钟山风景区。”

　　实现城建从“秦淮河时代”到“长江时代”的跨越

　　“‘人文绿都’是对城市建设发展更高意义上的定位。抓住城市个性，塑造城市特色，是城建系统在‘人文绿都’创建上的重点。”市建委主任助理汪熙说，市党代会为未来5年南京城市建设的发展锁定了方向，即在实现“一城三区”、“一疏散三集中”城市发展规划之后更高水平上的城市跨越。

　　目前，市建委正在拟订明年城市规划、建设和管理任务计划，其指导思想就是以城市规划、沿江整治、生态保护、城乡统筹为重点，精心建设“人文绿都”。具体地说，就是进一步完善城市交通体系，实施跨江发展的重大交通基础设施，如过江隧道、长江四桥等，使南京城市发展实现从“秦淮河时代”到“长江时代”的跨越；进一步优化老城环境，实施外秦淮河上游8公里的二期水环境建设，建成五大污水处理厂，城市街头每隔500—600米就有公园，规划建设4万平方米的街头游园等；整合现有风景名胜区，包括钟山风景区的提档升级和玄武湖公园东扩等；注重对文物的挖掘和保护，今年甘熙故居启动保护性开发，明年报恩寺塔的修复也将提上议事日程；按照计划进一步推进城中村改造，集中配套一批市政、交通、生活设施；坚持城乡统筹发展，集中抓好农民集中居住点、郊县道路、供水等基础设施建设，充分展现“富裕、整洁、民主、文明、和谐”的新农村形象。

　　汪熙透露，市建委以“环境、居住、村镇建设”为关键词的城市建设发展规划，紧扣“人文绿都”建设重点，目的就是要使市民享受到便捷的交通、宜人的环境等城市公共资源。

　　市环保局：优先努力推进“生态市”建设

　　“‘人文绿都’明晰了南京的发展定位，也对环保工作提出了更新更高的要求。”市环保局副局长包洪新说，到2007年底，全市环境质量综合指标要达到全面小康社会水平；到2009年底，生态市建设指标基本达到国家考核要求；到2010年底，基本建成东部城市绿色中心。“生态市”建设到“十一五”期末，与“十五”期末相比，国内生产总值单位能耗降低20％、森林覆盖率提高到25％、全社会环保投入占全市生产总值的比例保持在3％以上。

　　为此，今后5年，环保系统将重点抓好四方面工作。一是全面推动新一轮水环境综合整治。重点对内外秦淮河、金川河、南河和河西水系、玄武湖等城市河湖以及秦淮新河、滁河、固城湖、石臼湖等郊县水体进行综合整治，确保列入小康社会环境指标的12条河流27个断面水质达标率提高到100％。二是加强环境空气污染综合治理。在电力、冶金、化工、建材等行业全面实施脱硫工程；加大机动车尾气排放控制力度，继续加强建设工地的环境管理，严格控制城市二次扬尘污染。到2010年，力争实现空气质量优良天数330天的目标。三是大力推进环境基础设施建设。在城区以污水收集管网建设为重点，加快完善城北、江心洲、城东污水处理系统。积极推进江宁、浦口、六合、溧水以及重点城镇污水处理厂建设。确保到2010年，城市生活污水处理率达90％以上，郊县城镇生活污水处理率达50％以上。加快推进生态环境建设。四是加快构建覆盖“四横两纵”生态网架及“一核六片”的生态源区，使全市受保护地区占国土面积的比例达到17％以上。加快推进生态县、环境优美乡镇和生态村的创建工作，确保80％郊县建成生态县、80％乡镇建成环境优美乡镇、15％以上村建成生态村。通讯员金波沈毅南京日报记者刘远毛庆肖姗

　　(编辑小娜)