|
研讨会现场。 刘建海 摄
今天于海口举行的“中国公共服务体制：中央与地方关系”国际研讨会上，中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林教授在演讲时认为，应当加快改革现行的干部人事制
度，把公共服务指标纳入干部考核体系中。
迟福林作了题为《以基本公共服务均等化为重点的中央地方关系》的演讲。他指出，当前，面对全社会公共需求全面快速增长的现实，需要加快建立社会主义公共服务体制，尽快形成惠及全民的公共服务体系，逐步实现基本公共服务均等化，建设和谐社会。
迟福林认为，实现中央地方关系从“以经济总量为主导”向“以基本公共服务均等化为重点”的转变具有现实性、迫切性。基本公共服务的均等化，其实质在于政府要为全体社会成员提供基本而有保障的公共产品和公共服务。当前，我国基本公共服务的非均等化问题比较突出，地区之间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大，并已成为社会公平、公正的焦点问题之一。迟福林说，应当充分估计基本公共服务均等化在有效缓解城乡差距、区域差距和贫富差距中的重大作用，并以此为基础改革和规范中央与地方的关系，为建设和谐社会提供制度保障。
迟福林认为，以基本公共服务均等化为重点改革和规范中央地方关系，关键在于实现政府转型。他提出，要建立以公共服务业绩为导向的干部人事制度。近两年宏观调控表明，我国一些地方政府注重GDP增长而忽视公共服务的问题并未完全改观。以招商引资和经营城市为目标，“项目市长”、“项目县长”等现象相当普遍。这些现象反映出的深层次原因在于干部人事制度很难适应公共服务体制建设的需要。一方面，我国的干部考核体系中，经济建设等指标比重较大，某些时候GDP指标甚至对于干部的升迁“一票否决”；另一方面，干部业绩考核中很难体现民意。因此，“十一五”时期应当加快改革现行的干部人事制度，把公共服务指标纳入干部考核体系中，使广大群众的评价成为影响干部升迁的重要因素。
（本报海口10月28日讯）
| 
